综合新华社央视

规范涉企行政执法专项举措聚焦哪些问题？行政执法怎样该严则严、当宽则宽？下一步怎样建立长效机制？5月22日，国务院新闻办公室举行新闻公布会，请司法部副部长胡卫列、司法部行政执法协调监督局局长刘波、司法部立法二局局长姜杉、应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧、市场羁系总局市场稽察查察专员嵇小灵引见举措展开情况，并答记者问。

行政执法怎样既无力度又有温度

司法部副部长胡卫列引见，此次专项举措目标明白，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公注释明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，实在维护企业的合法权益，连续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

在专项举措中，坚持问题导向，紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法举动；三是执法标准不一致，要求不统一，减轻企业负担的举动；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗鲁执法等违背执法规范要求的举动。

胡卫列透露表现，这些问题涉及面广、危害性大，企业反映最为强烈和集中。此次专项举措能否取得效果，枢纽就在于这些问题能否得到真正的纠治。

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胡卫列还透露表现，严格依法依规，是此次展开专项举措要坚持的一个原则。比如轻微不罚、首违不罚这样一些提法，在实践中，执法上有着严格的实用条件，要在执法规定的局限内，凭据具体的事实和情节，按照包容谨慎的原则来执行。

规范执法不是执法越宽越好，更不是不执法，而是依法该严则严、当宽则宽，特别是对食品药品安全等涉及大众亲身利益的领域，要坚决落实“四个最严”的要求，以“最严谨的标准、最严格的羁系、最严厉的处罚、最严肃的问责”，实在保护人民大众的生命健康安全。要让行政执法“既无力度又有温度”，做到既不缺位也不越位。

今年涉企违规收费整治有何分歧

市场羁系总局市场稽察查察专员嵇小灵引见，今年将从四个方面深化涉企违规收费整治：

一是深化专项举措，靶向攻坚重点领域。严查政府部分及下属单元私行设立收费项目、超标准收费、转嫁审批本钱等违规举动；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费羁系；对水电气暖等行业收费问题展开“回头看”，确保整改彻底。

二是强化源头治理，严把政策合规审查关。周全清理存量涉企收费政策，对分歧规收费项目，应废尽废、应调尽调，并实时更新收费目录清单。同时，严格展开新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台。

三是立异智慧羁系，提升治理效能。加速涉企收费监测平台扶植，施展监测点数据采集的劣势，实时发现潜在风险问题。同时，将强化部分协同，建立问题线索共享和快速处理机制，推进跨领域团结治理。

四是完善长效机制，强化法治保证。积极推进《价格法》的修订，加速出台《涉企收费违法违规举动处理办法》，明白执法义务、提高违法本钱。

怎样解决粗鲁任性执法问题

司法部行政执法协调监督局局长刘波透露表现，当前，涉企行政执法当中还是存在着粗鲁执法、任性执法和机械执法的问题，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。

把住入口关。加强行政执法人员的资格管理，司法部正在研究订定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和加入机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。

把住能力关。要确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。注意健全行政执法人员的常态化培训机制，特别是强调要强化场景式培训，确保执法人员具备相应的执法知识、业务知识和执法技能。经过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程当中照搬法条和机械执法等问题。

把住素质关。目前，司法部正在研究订定《行政执法举动规范》，厘清行政执法人员权力边境和举动边境，明白行政执法人员克制性举动和规律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗鲁执法等问题。

把住义务关。在此次专项举措当中，各个地区和部分严格落实行政执法义务制，对违法或不当实施执法活动的执法人员，依规依纪依法进行处理，特别是对一些滥用职权、徇私枉法、粗鲁执法这些情节严重的，依法取消执法资格，该处分的处分，该移送纪检监察机关或司法机关的，实时进行移送。

怎样防止“一阵风”、问题反弹

司法部行政执法协调监督局局长刘波引见，就怎样建立长效机制，避免对执法活动的规范“一阵风”，过后又产生反弹的问题，已作出相应的支配。下一步，在健全完善制度机制方面，将重点做好以下工作：

加速订定出台行政执法监督条例。这个条例是对行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督的一个重要制度支持，也是关于行政执法监督制度的顶层设计。在这方面，目前天下大多数地方都已经出台了相关地方性法规和规章。司法部也正在加紧起草，目前已经完成了向社会公开征求意见，网络到不少好的意见和发起，下一步会抓紧推收支台。

针对执法突出问题订定具体的规则。涉企行政执法专项举措重点纠治的四类问题，具有反复性、庞大性、顽固性，必须经过建立制度规范，从根本上加以解决。比如大家都比较关心的违规异地执法这类问题，既有司法的，也有行政的。特别是随着新业态的出现，由于企业的生产、经营、运输、销售这些环节会涉及分歧地方，行政检查和行政处罚也会涉及异地执行的问题。前段时候国务院办公厅出台的关于严格规范涉企行政检查的意见，要求有关部分要在今年12月尾前建立健全行政检查异地协助机制，目前在专项举措中，各部分也都在积极探索，研究订定相关的规则。

加大相关制度的落实力度。在规范行政执法举动方面，国家已经连续出台过相关的制度，比如大家都比较熟悉的行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决意法制审核制度，这些制度对执法程序都作了严格的规范。再比如，在健全行政裁量权基准制度方面，以及罚款的设定和实施方面，司法部都出台了相关规定，对行政执法权力的边境、局限、幅度都作了严格的规范和限定。要经过强化执法监督，推进这些好的制度在实践中得到彻彻底底的执行，长效化地遏制执法乱象。

公布于：湖南省