新华社北京5月22日电　题：推动科技和金融“双向奔赴”——四部分详解15项科技金融政策办法

新华社记者温竞华、吴雨

科技创新离没有开金融的支持。科技部、中国群众银行等七部分近日联合印发《加快构建科技金融系统体例 有力支撑高程度科技自主自强的多少政策办法》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。

文件安排了哪些科技金融政策办法？如何增进政策红利充足开释？在22日举行的国新办新闻发布会上，科技部、中国群众银行、金融羁系总局、中国证监会四部分有关负责人详细解答了相干问题。

为科技创新需求提供多元化、接力式金融支持

当前，推动高质量发展和应对外部风险挑战都需要加快实现高程度科技自主自强，这对金融供给提出了更高请求。

科技部副部长邱勇介绍，文件从科技创新需求侧动身，聚焦科技创新重点领域和软弱环节的融资需求，围绕创业投资、泉币信贷、资源市场、科技保险、债券市场等7个方面内容提出了15项政策办法，强化多元化、接力式的金融支持，是实现科技和金融“双向奔赴”的一项底子性、引领性制度安排。

展开盈余 75 %

信贷是大部分科技型企业的首要融资渠道。“要提升科技贷款的投放强度和服务能力。”中国群众银行副行长朱鹤新介绍，中国群众银行已将科技创新和技术改造再贷款范围由5000亿元扩大到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5%，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。

围绕发挥科技保险的减震器和波动器作用，金融羁系总局政策研究司司长郭武平说，金融羁系总局已实施重大技术攻关保险保障机制试点，会同科技部等部分在集成电路、商业航天等重点领域建立健全共保体机制，为国家重大科技使命提供风险分担方案。

在精准支持“硬科技”企业上市方面，中国证监会发行羁系司司长严伯进说，对冲破枢纽焦点技术的科技企业适用“绿色通道”政策，更大力度支持优质未红利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

加力开释政策“组合红利”

记者从发布会上了解到，前期各部分围绕金融支持高程度科技自主自强已出台了一系列政策，此次七部分联合发文，对这些政策进一步作出详细安排，推动政策迭代进级、落实落地。

郭武平在发布会上介绍了金融羁系总局四项试点工作的推进环境：金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至天下18个试点乡村及其所在省份，保险资金长时间投资革新试点近期将批复第三批600亿元试点范围，科技企业并购贷款试点延长贷款期限、提升贷款占比，学问产权金融生态综合试点解决学问产权挂号、评价、处置等方面的难题……

15项政策办法既注重存量政策的迭代进级，也注重增量政策的创新供给。

建设债券市场“科技板”是一项支持科技发展的创新性办法。“‘科技板’将创设科技创新债券风险分担工具，由中国群众银行提供低本钱再贷款资金，经过包管增信、间接投资等体式格局，同时也增强与地方当局、市场增信机构合作，配合分担债券投资人的违约损失风险，支持股权投资机构发行低本钱、长时间限的科创债券。”朱鹤新说。

严伯进介绍，证监会将连续深化科创板、创业板发行上市制度革新，进一步增强制度的包容性、顺应性。继承发挥好创新试点相干制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

“把这些增量政策归入支持范畴，进一步强化政策组合的衔接互补、落实落地和整体效能，有利于充足开释既有的政策红利。”邱勇说。

“攥指成拳”形成推进协力

发展科技金融是一项复杂的零碎工程，需要各方面协同发力。此次文件经过一系列详细措施，强化科技部分和金融部分协同、地方和地方联动。

其中包括，建立多部分参与的科技金融统筹推进机制、开展地区创新理论以及“股债贷保投”多种金融工具的综合应用等。在投入体式格局上，强调从“财政头脑”转向“金融头脑”，发挥财税政策对金融投资的引导鼓励作用。

在推动地区科技金融创新理论方面，朱鹤新介绍，将着力推动北京、上海等13个重点地区优化地区科技金融服务系统，支持保障国际和地区科创中央建设。同时，增强地区间的联动交换，增进地区协同创新和典型模式的复制推行。

“创新积分制”作为一种新型科技金融政策工具，引导金融资源向科技型企业精准配置。邱勇说，截至去年底，科技部依托“创新积分制”，共向21家天下性银行和国家融资包管基金推荐了7万多家切合前提的企业。下一步，将连续推进创新积分评价与地方当局贷款风险补偿、贷款贴息等政策的联动实施。

“我们正在联合科技部等研究制定科技保险高质量发展的政策文件，优化科技保险服务系统，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接互通的功能作用。”郭武平说，金融羁系总局将继承会同相干部分，指导银行保险机构增强科技金融服务机制、产物系统和专业能力建设。