乡村更新是推动乡村高质量发展的综合性、系统性战略行动。近日，中办、国办印发《关于连续推进乡村更新行动的看法》，围绕促进乡村布局优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧乡村，安排了8个方面首要任务，具有系统性强、为民务实、精准施策的特点。

优情况惠民生

《看法》聚焦为民、便民、安民，提出了很多务实办法。住房和城乡建设部副部长秦海翔引见，稳妥推进危险住房改造、推进城镇老旧小区综合整治改造、建设完整社区等办法都是为了解决好群众身边的急难愁盼成绩，制造更加安全恬静的居住前提、更加轻易高效的公共办事和更加优美宜人的乡村情况。

在任务安排上，《看法》安排推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。其中，在小区、社区的居住情况品质提升方面，将推进城镇老旧小区整治改造、展开完整社区建设作为重要任务。在完成“十四五”城镇老旧小区改造任务的底子上，继续重点做好小区内老化管线改造，消弭安全隐患。展开建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，小区情况及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，支持有前提的楼栋加装电梯，改进群众居住前提和生存情况。同时，连续展开完整社区建设，随机应变配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共办事设施以及停车、充电等市政配套设施，让人民群众生存得更轻易、更舒心、更美好。

睁开盈余 71 %

乡村底子设施建设改造是乡村更新的重要任务，对付提升安全韧性、改恶人居情况具有重要意义。住房城乡建设部将继续抓好“里子”工程，连续推进乡村燃气、供水、污水、排水、供热等公开管网的升级改造，随机应变建设公开综合管廊。连续提升乡村的安全韧性，实行乡村排水防涝提升工程，推进城镇燃气的安全整治，加快推进乡村性命线安全工程建设，对乡村市政设施进行实时监测、静态预警、无效处理，实在消弭安全隐患。

抓规划破难点

围绕破解乡村更新工作的难点成绩，《看法》提出六方面办法，包括建立健全乡村更新实行机制，完善用地政策，建立房屋使用全性命周期安全经管束度，健全多元化投融资方式，建立乡村更新可连续形式，健全法例标准。

乡村更新关系到土地使用和规划调整。自然资本部总规划师张兵引见，将推动完善观察、挂号、权益、规划、用处管束、执法督查等全性命周期经管，流通部分间数据共享，尽力支持乡村更新行动。努力发挥国土空间规划的引领作用，加强对专项规划的引导和底线约束。连续深化细致规划革新，顺应存量期间乡村更新发展的必要。

乡村更新主体多元、诉求多样，必要建立健全顺应乡村更新的实行机制。秦海翔引见，乡村更新要抓体检。将拓展乡村体检的广度和深度，建平面检发现成绩、更新解决成绩、评估实行效果、推动巩固提升的闭环工作机制。乡村更新要抓规划。将建立专项规划、片区策划、项目实行方案的规划实行体系。同时，完善乡村计划经管束度，明白房屋、小区、社区、城区等不同标准的计划经管要求。乡村更新要抓落实。将健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起当局引导、市场运作、公共参与的乡村更新可连续形式，实在把每一件民生实事办实、办好。

强保证增动力

强化财政政策和资金保证，是推进乡村更新的重要前提。财政部经济建设司司长郭方明引见，2024年安排地方预算内投资、超长时间迥殊国债、增发国债等资金凌驾4250亿元，支持地方展开城镇燃气管道更新改造、乡村排水防涝提升工程等项目。在加大资金投入的同时，主动落实好税费优惠政策，如企业所得税“三免三减半”，城镇土地使用税、乡村底子设施配套费、教育费附加减免等。

财政部还将聚焦财政金融政策协同，推动健全多元化投融资机制。扩大地方当局专项债投向领域和用作项目资本金范围，加大对乡村更新相关项目标支持。发挥政策性金融的撬行动用，鼓励政策性银行在风险可控、财务可连续的前提下，对切合前提的乡村更新项目供应支持。主动探索当局引导、市场运作、全社会参与的可连续乡村更新投融资形式，鼓励民营企业参与底子设施和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区、居民等各方面主动参与到乡村更新工作中来。

乡村更新行动蕴含着庞大的增长潜力和发展机遇，离不开金融信贷的支持。金融羁系总局统计与风险监测司司长廖媛媛引见，金融羁系总局引导金融机构鼎力大举支持城中村改造，推动加大信贷投放力度，形成更多实物工作量。引导金融机构主动参与底子设施和重大项目建设，满足水电气暖、交通仓储、通信、乡村管网和公开综合管廊改造等领域的合理融资需求，推动底子设施建设提质增效。别的，金融羁系总局注重发挥不同金融工具的独特优势，鼓励保险、信任等金融机构主动参与乡村更新，经过债权投资、股权投资、物权投资等多种方式供应金融支持。还将研讨出台专门的乡村更新项目贷款经管办法，明白贷款前提标准，满足乡村更新行动金融需求，提高金融办事的及时性和无效性。（记者 亢舒）