新华社北京5月21日电 题：怎么建设？有哪些指标？钱从哪来？——解读《优美河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》

新华社记者高敬

生态环境部等部门印发的《优美河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》21日对外发布。优美河湖的内涵是甚么？如何建设各美其美的优美河湖？记者采访了生态环境部水生态环境司副司长刘静。

刘静介绍，优美河湖一般应具备以下前提：

水资源方面，具有稳定的补给水源，水体流动性较好，河湖生态用水得到有效保证，稳定完成“有河有水”；

水生态方面，河湖水域及其缓冲带生态环境功能得到保持或恢复，生物多样性得到有效保护，有代表性的土著物种得到重现，稳定完成“有鱼有草”；

水环境方面，流域内各类污染物排放得到有效操纵，河湖水质完成基础好转或水质稳定达到良好，公众的景观、休闲等亲水需求得到较好满足，人民大众反应的生态环境问题得到妥善解决，稳定完成“人水和谐”。

此次印发的行动方案明确，到2027年，优美河湖建成率达到40%左右；到2030年，优美河湖建设取得显着效果；到2035年，优美河湖基本建成。

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刘静说，生态环境部等部门组织订定国家层面优美河湖保护与建设清单，共确定2573个河湖水体，基本覆盖我国具有重要生态功能、生态环境敏感脆弱、社会关注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水库。如长江干流6300余公里、黄河干流5400余公里完成全覆盖，重点流域水生态环境保护规划确定的210个重点湖库覆盖90%以上。同时，勉励地方因地制宜将大众身边的小微水体等归入保护与建设局限。

正在目标设置上，行动方案聚焦近三年重点任务，从巩固深化水环境管理、加强基本生态用水保证、积极促进水生态保护修复等方面，细化订定了15项目标。同时，充足考虑地方工作基础和承受能力，重点正在提质增效上下功夫。

正在水环境管理方面，行动方案进一步巩固深化水环境管理，作出零碎部署。

入河排污口整治是一个“牛鼻子”，可以通过溯源等，进一步有的放矢举行管理。行动方案将其作为一项重要措施，提出到2027年，建成排污口监测监管系统。

农村黑臭水体管理和农业面源污染防治对照分散、简单频频，是当前工作中面对的挑衅之一。行动方案提出，到2027年，城市生存污水收集处理综合效能明显提升，农村生存污水管理（管控）率达到60%以上，农村黑臭水体基本消除。

正在生态流量保证方面，行动方案明确了加强基本生态用水保证有关要求。

记者了解到，生态流量是指为保证河流生态服务功能，用以保持或恢复江河湖库生态零碎基本结构与功能所需的最小流量。行动方案提出，到2027年，跨省重点河湖生态流量得到有效保证，基本完成已建大中型水利水电工程生态流量确定（核定）工作，有序促进其他水利水电工程生态流量确定（核定）工作。

正在水生态保护修复方面，行动方案着重部署提升河湖生态零碎健康水平，促进“人水和谐”。

据介绍，我国已经连续三年展开长江流域水生态考核试点工作，黄河流域也展开了水生态考核的相关探索。行动方案明确，到2027年，长江流域水生生物完备性指数有所提升，黄河流域水生生物多样性下降趋向得到开端遏制，长江、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制基本建立。　　

优美河湖建设离不开资金和技术。对此，行动方案提出，正在科技支持方面，加强水生态环境领域科技创新，强化关键技术研究，施展国家生态环境科技成果转化综合服务平台感化，促进科技成果转化运用。

刘静表示，正在资金保证方面，地方财政积极支持优美河湖保护与建设，引导和勉励地方财政及社会资本加大投入；同时，倡导通过当局购买服务、环境污染第三方管理、生态环境导向的开发（EOD）等模式，引导社会资本积极参与优美河湖保护与建设。