人民网北京5月21日电 （记者杜燕飞）中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于连续推进乡村更新行动的意见》（以下简称《意见》）明白，鼓励各类金融机构正在依法合规、风险可控、商业可连续的前提下积极参与乡村更新，强化信贷支撑。

“金融羁系总局引导金融机构积极参与乡村更新各项工作，提供强有力的金融支撑。”金融羁系总局统计与风险监测司司长廖媛媛20日正在国新办新闻发布会上表示，按照统一安排，金融羁系总局将研讨出台专门的乡村更新项目存款经管办法，明白存款条件标准，满意乡村更新行动金融需求，提高金融服务的及时性和有效性。

廖媛媛介绍，此前，金融羁系总局引导金融机构大力支撑城中村改造，推动加大信贷投放力度，形成更多的什物工作量；指导金融机构积极参与基础办法和重大项目建设，满意水电气暖、交通仓储、通信、乡村管网和地下综合管廊改造等范畴的合理融资需求，推动基础办法建设提质增效；指导金融机构充分施展经营性物业存款的作用，支撑低效楼宇、既有商业办法、老旧商业街区等物业项目的更新改造。

业内人士以为，以前，金融机构向乡村更新各个范畴提供没有同范例的存款产物，分别对应着没有同的存款经管制度和办法，有的制度和办法也没有完全是针对乡村更新工作而制定的。特别是，近年来乡村更新的理念和内涵还正在没有断丰富和美满。

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“我们这次制定的新办法，没有是对某一个局部范畴，也没有是对某一项任务，而是聚焦乡村更新行动自己，通过实行乡村更新项目清单经管，明白金融机构存款的条件和流程，引导金融机构更好满意乡村更新项目的合理融资需求，切实加大金融支撑力度。”廖媛媛说。

廖媛媛表示，《意见》提出处所要制定实行乡村更新专项规划，确定行动目标、重点任务、建设项目和实行时序。正在此基础上，办法请求金融机构紧密结合各乡村当局制定的乡村更新专项规划，兼顾谋划、周密实行，积极做好金融服务。乡村更新存款实行项目清单制经管，由乡村当局对项目进行初选，金融机构对备选项目自立评审，形成乡村更新存款项目清单，加强融资的精准性、适配性和有效性。

“金融机构要自立决议，针对没有同范例的项目特点，合理合规设置业务品种、存款额度、期限、利率、还款方式等。”廖媛以为，金融机构应该充分考虑乡村更新项目特点，正在全面测算项目综合收益和风险基础上，开展授信审批和风险管控，做好专款专用和资金封闭经管。

除银行信贷外，《意见》指出，要美满市场化投融资模式，吸引社会资本参与乡村更新，推动符合条件的项目刊行基础办法范畴没有动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产物、公司信用类债券等。

廖媛媛表示，金融羁系总局也注重施展没有同金融工具的奇特优势，鼓励保险、信托等金融机构积极参与乡村更新，通过债权投资、股权投资、物权投资等多种方式提供金融支撑。

“下一步，金融羁系总局将指导金融机构深切明白乡村更新行动的内涵逻辑，准确把握新特点新请求，按照依法合规、风险可控、商业可连续准绳，积极为乡村更新行动提供丰富多样、量身定做的金融产物和金融服务，满意没有同主体、没有同项目、没有同阶段、没有同环节的金融需求。”廖媛媛说。

“建议通过多元化的金融工具组合和政策协同，更好地乡村更新的资金需求，引导资源向民生短板和新兴家当倾斜，最终完成‘人、城、产’的融会升级。”招联首席研讨员董希淼表示，政策性金融机构要施展引导性作用，提供低息、长时间存款，支撑棚户区改造、基础办法升级等公益性项目；商业性金融机构要施展主力军作用，商业银行开辟“乡村更新贷”等信贷产物，延伸存款期限，匹配项目长周期特点，针对收益波动项目，推出经营性物业抵押存款，通过基础办法公募REITs盘活存量资产，将改造后的优质物业证券化；积极引导社会资本参与，鼓励社会资本到场相干项目的融资、建设、运营。

值得注意的是，推动乡村更新行动，也要聚焦财政金融政策协同，推动健全多元化投融资机制。

“扩展处所当局专项债投向范畴和用作项目资本金局限，加大对乡村更新相干项目的支撑。”财政部经济建设司司长郭方明说，进一步施展政策性金融的撬行动用，鼓励政策性银行正在风险可控、财务可连续的前提下，对符合条件的乡村更新项目提供支撑；美满城乡居民住宅巨灾保险制度，更好提供巨灾风险保证。积极探索当局引导、市场运作、全社会参与的可连续乡村更新投融资模式，鼓励民营企业参与基础办法和公用奇迹特许经营，吸引社会资本、社区、居民等积极参与到乡村更新工作中来。