新华社北京5月20日电 题：聚焦哪些重点？如何协同促进？——五部分详解《关于持续促进乡村更新行动的意见》

乡村是推动高质量进展、创造高质量生活、全面建设社会主义现代化国家的紧张载体。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续促进乡村更新行动的意见》，为打造宜居、韧性、智慧乡村提供指引。

乡村更新将聚焦哪些重点使命？下一步将如何协同促进、增强落实？20日，在国新办新闻发布会上，有关部分担任人详细解答了意见相干问题。

盘绕人民关切，意见部署了八个方面的主要使命：增强既有建筑改造利用，促进城镇老旧小区整治改造，开展完备社区建设，促进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善乡村功能，增强乡村基础办法建设改造，修复乡村生态系统，珍爱传承乡村历史文化。

“乡村更新是推动乡村高质量进展的综合性、系统性战略行动。”住房城乡建设部副部长秦海翔说，意见部署促进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。同时，意见聚焦为民、便民、安民，提出了许多务实举措，以解决好大众身边的急难愁盼问题，创造越发安全舒适的栖身前提、越发轻易高效的大众办事和越发优美宜人的乡村情况。

展开剩余 69 %

乡村更新主体多元、诉求多样，需要建立健全适应乡村更新的实施机制。秦海翔表示，意见提出“创新完善以需求为导向、以项目为牵引的乡村更新体系体例机制”，突出了三个特点：抓体检，建立乡村体检与乡村更新一体化的促进机制；抓规划，建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系；抓落实，建立乡村更新政策协同机制。

强有力的政策支撑保障，是顺利促进乡村更新的必要前提。针对乡村更新常见的用地问题，自然资本部总规划师张兵说，自然资本部将总结推广正在开展的43个低效用地再开发试点乡村经验，进一步完善规划管控、用途管束、地皮贮备、地皮供给、不动产登记等全链条的政策机制，出台更多实用有效的用地政策，助力乡村更新行动。

“通过建立自然资本管理和国土空间规划‘一张图’，增强存量资本资产调查，摸清数量、权属和利用情况，并落实‘老城不能再拆’的请求，针对性开展乡村内部自然和人文历史方面的空间要素调查，形成统一的底图底数。”张兵说，要在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管束、执法督查等全生命周期管理，畅通部分间数据同享。

乡村更新需要大量资金资本要素的投入，如何保障？国家进展改革委固定资产投资司担任人赵成峰表示，国家进展改革委将稳步有序促进乡村更新重点工程实施，持续加大中央投资支持力度。2025年中央预算内投资专门设立乡村更新专项，支持乡村更新相干公益性基础办法和大众办事办法建设，在已支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持乡村危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质等工程。

“乡村更新项目投资额较大，单靠当局的投入是远远不够的，必须建立多元化、多层级的资金投入机制。要盘绕完善投入机制、进步投入效率，调动各方气力积极到场。”赵成峰说。

财务部经济建设司司长郭方明说，中央财务立足于探索新模式、乡村更新重点使命、财务金融政策协同等“三个聚焦”来支持乡村更新。积极探索当局指导、市场运作、全社会到场的可持续乡村更新投融资模式，勉励民营企业到场基础办法和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区、住民等各方面积极到场乡村更新工作。

金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛表示，金融监管总局将研讨出台专门的乡村更新项目存款管理举措，明确存款前提标准，满意乡村更新行动金融需求，进步金融办事的及时性和有效性。

“金融机构应该充分考虑乡村更新项目特点，在全面测算项目综合收益微风险基础上，开展授信审批微风险管控，做好专款专用和资金封闭管理。”廖媛媛说。

意见是指导实施乡村更新行动的大纲性文件。秦海翔说，在组织实施上，意见提出“保持实事求是、因地制宜”，充分考虑到地区之间、乡村之间的差异，要科学合理确定乡村更新的重点使命，细化实施路径，完善工作方法，依照尽力而为、量力而行的原则，有力有序促进实施，力戒形式主义，杜绝“面子工程”“形象工程”，确保把实事办实、好事办妥。