5月20日，《中华人民共和国民营经济增进法》施行。作为第一部专门关于民营经济进展的底子性执法，其制定出台是社会主义市场经济建设的标志性事件，正在中国民营经济进展历程中具有里程碑意义。这部执法既是增进法也是保障法，积极回应民营企业关怀，正在平正参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到执法保护等方面作出针对性制度安排。那么，这部执法的突破和创新正在哪里？它的实施将会对民营经济进展起到什么样的支撑感化？

5月19日上午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家统计局公布了4月份经济数据。面临外部冲击影响加大、内部困难挑衅叠加的复杂局面，国民经济顶住压力稳定增长，延续向新向好进展态势。

以外贸数据为例，1—4月份，货物进出口总额141389亿元，同比增长2.4%。民营企业进出口增长6.8%，占进出口总额的比重为56.9%，比上年同期进步2.3个百分点。连续6年保持中国第一大外贸经营主体地位的民营企业对付外贸稳增长功不可没。

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外贸范畴民营企业的开拓进取是中国民营经济蓬勃活气的缩影，新期间以来，中国不断出台勉励民营经济进展的政策举措，推动民营企业从小到大、从弱到强，敢闯敢拼，向新而行，停止2025年1月尾，全国登记正在册民营企业数量已有5670.7万户。

新征程上，如何进一步护航民营经济大显身手？5月20日起，《中华人民共和国民营经济增进法》正式施行。作为中国第一部专门关于民营经济进展的底子性执法，民营经济增进法创下多个“第一次”：第一次将坚持“两个毫不动摇”写入执法，第一次明确民营经济的执法地位，第一次正在执法中规定“增进民营经济连续、健康、高质量进展，是国家长期坚持的重慷慨针政策”。充分彰显了党地方增进民营经济进展强大的坚定刻意，进一步向社会注解了进展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。

当前，民营经济进展正在面临新机遇的同时，也碰到一些困难与挑衅，如正在市场准入、要素获取、服务供给等方面还存正在一些拦阻，民营企业自身创新进展能力也另有一些薄弱环节。制定民营经济增进法，正是聚焦民营经济健康进展面临的突出问题，进一步完善相关制度措施。

市场准入是民营企业参与经济活动的条件，平正竞争是市场经济的基本原则。民营经济增进法共9章78条，一共有26处使用了“平等”“平正”“同等”的表述，将平等原则贯串于增进民营经济进展工作的全历程各方面。特别是将“平正竞争”列正在总则之后零丁成章，积极回应民营企业重点关怀。

中国政法大学法与经济学研究院教授李曙光：“民营经济进展首先要解决的是平正竞争问题，比如民营经济正在市场准入方面碰到的实际当中的一些障碍，要把现正在的一些土政策、潜法则、‘土围子’拆掉。看第十条就很明白了，民营增进法第十条明确规定，执行全国统一的市场准入负面清单制度。”

专家提到的市场准入负面清单制度，是指以清单形式将中国境内禁止和经当局许可能力够投资经营的行业、范畴、业务汇总列出。民营经济增进法第十条规定，国家执行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的范畴，包括民营经济组织正在内的各类经济组织可以依法平等进入。

国家进展改革委经济研究所副所长吴萨：“全国设立统一的清单，说明清单设置的事权归地方，所有的企业正在进行自己的决策、投资，包括下一步进展中，都可以或许有非常清晰的预期，这样有益于企业正在全国进一步投资、建设，也有益于全国统一大市场的建设。”

最近，《市场准入负面清单（2025年版）》公布。记者观察到，从2018年中国首版市场准入负面清单出台到现正在，清单事项数量由2018年的151项压减至目前的106项。

不仅清单收缩了，近期，相关部分也正在展开市场准入壁垒清理整治举措，同时，积极推动民营企业平正参与招标投标。今年1—4月，民营企业中标率同比进步5个百分点，一亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。

比年来，跟着民营企业进展强大，中国也正在积极支持引导民营企业参与重大项目建设。从杭州途经绍兴到台州的杭台高铁，2022年守旧运营，这也是中国首条民营控股高铁。从去年10月民营经济增进法草案向社会公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了不少前来相识环境的各地当局担任人和民营企业家。

民营经济增进法第十六条规定，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。以能源范畴为例，4月23日，增进能源范畴民营经济进展的若干举措出台，更好支持民营经济参与能源范畴项目建设。

5月8日，国家进展改革委担任人透露表现，今年还将正在交通运输、能源、水利、新型底子设施、城市底子设施等重点范畴，推出总投资规模约3万亿元的优良项目。这些举措也让民营企业更加坚定进展信心。

停止2025年1月尾，国家高新技能企业中民营企业已有42万家，成为中国科技进展和技能创新的重要气力。支持、勉励民营企业“科技创新”也是民营经济增进法的重要内容，规定“支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技能攻关任务”等。

吴萨：“民营企业具有迭代比较快、创新认识比较强、灵活的身段、灵敏的市场观察力，我觉得这些特点如果可以或许充分施展，对付助力我们国家新旧动能转换、加速进展新质生产力、建设现代化产业体系都是非常重要的。”

民营经济要进展，不仅要有同等的机遇，充足的资金也尤为重要。前不久，福州一家民营企业拿到一笔500万元的“专精特新贷”，企业不仅能正在线上便捷提款，还能享用年化1%的贴息补助，贷款利率只有不到2%。银行突破传统信贷限制，不再注重抵押物，而是把企业研发投入占比、专利数量等12项科技指标转为评估重点。

福州欧龙光学科技有限公司董事长卢贵华：“贷款（额度）500万元，过去民营企业一点几（利率）想都不敢想，甚至二点几（利率）想都不敢想，让我们逼真感受到国家的福利。”

两次说到“想都不敢想”，这也是长期以来，让民营企业头疼的难题——融资难、融资贵。那么，这“难”和“贵”的问题从何而来呢？

吴萨：“从全世界来看，中小微企业都存正在融资难和融资贵的问题。因为它毕竟抗风险能力相对较差，贷款风险相对较高。另有一些即便是到了一定规模的民营企业，因为很多高新技能企业首要的资产或者价值正在技能上，而这些技能往往用传统的银行观念很难形成抵押，没有传统意义上的抵押物。”

为了勉励支持、引导范例民营经济高质量进展，民营经济增进法正在投资融资增进方面作出一系列细化规定，比如“银行业金融机构等根据执法法规，接受切合贷款业务需要的担保体式格局，并为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款”等。

民营经济增进法还对如何服务企业以及民营企业普遍关心的权益保护、拖欠账款、平正执法等问题均设置了专门章节或条款予以规定，并设置了“执法责任”一章，对陵犯民营企业和民营企业家合法权益的各类举动都明确规定了执法责任。

国家进展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟：“正在解决民营企业进展中碰到的痛点、难点问题上给出了很多硬招。比如禁止利用行政、刑事手段干预经济纠纷，范例异地执法举动等。这些都是从刚性束缚和执法权威的连续加力回应民营企业热切期盼。”

对付如何扎实推动民营经济增进法实施，专家透露表现，应重点抓好配套建设、落地见效等多个方面的工作。

吴萨：“从各级当局来说，要以执法为根据去范例自己的举动、去优化自己的工作。从各个民营企业家来说，一方面要深入学习领会执法的精神、加强进展的信心，同时也要按照执法的要求，进一步去范例自己的企业举动，向着打造企业百年迈店的方针去奋斗，助力中国经济安稳健康进展。”

改革开放特别是进入新期间以来，中国民营经济从小到大、从弱到强，获得了长足的进展。同时，关于民营经济的实际和政策也是一脉相承、与时俱进、不断完善的。党和国家对民营经济进展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。这部执法的施行对付进一步稳定预期、坚定信心、增进高质量进展将产生深远影响，也必会激励泛博民营企业和企业家勇于闯、大胆干，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。