目前，我国60周岁及以上老年人口达3.1亿人。调查显示，22.1%的老年人存在做饭难、用饭难问题，尤其是失能、高龄、独居等特殊困难老人助餐服务需求更加急迫。

解决好这些老年人的用饭问题，是提升老年人生活品质、增长老年人福祉确当务之急。2023年10月发布的《积极进展老年助餐服务行动计划》就提出，要把进展老年人助餐服务作为为民办实事重要内容，精密结合各地实际，积极稳妥、因地制宜加以推进。

一年多来，各地的做法和希望怎么样？记者在广州和杭州进行了调查。

广州市荔湾区圣地新天地一楼的一个餐厅里，午餐用餐顶峰期排起了长队。

公司职员 陈先生：有一天我有时发现这里有一个父老饭堂，一开始以为只要老人才可以吃，没想到年青人也能够，我就特意过来吃了。

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年青人说的父老饭堂，就是广州的老年助餐服务机构。广州自2016年率先索求开展老年助餐服务，父老饭堂外面都有艺术设计的“养”字和拄拐杖老年人的这个标记——有这个标记的饭堂，前些年只要老年人能力进入用餐。年青人惊喜地发现，有父老饭堂标记的餐厅，往常居然对他们也关闭了大门。

公司职员 陈先生：这里每天的菜都不一样，而且菜又很清淡，比较符合本地人的口味。

为甚么这家主要为父老开放的饭堂对所有人都开放了呢？

荔湾区是广州市老龄化水平最高的一个区，老年人口25万，占到全区总人口的31%，为失能、高龄、独居、空巢等特殊困难老年人供应养老服务的任务也最重。政府起初依托社区养老服务设施设置了父老饭堂，就是为特殊困难老年人供应助餐服务，让他们每天能吃上热乎饭。

按照广州市老年助餐服务的政策划定，当地政府给予的补助优惠主要体目前每位老人的餐费补助：在父老饭堂购买老人套餐略低于市场价，刷老年卡还可以再享受政府每餐给予的优惠。父老饭堂如许一种有利于困难老年人吃上饭的模式，随着时间的推移，却在可持续运营方面出现了问题。

广州市荔湾区民政局老龄办负责人 李剑锋：在专做老人助餐服务时，的确有很多机构会承受运营的压力，由于毕竟父老餐的订价比较低，服务的人群特定，只是针对老人家，营收就不多，对付后面怎么把服务提升，菜品做优这方面，会受到成本影响。由于光靠政府输血、靠企业让利，这个很难坚持下去。

老年人越来越多，而服务的成本越来越高，有的父老饭堂只能勉强保持，有的甚至面临停业退出的困境。

为老年人供应助餐服务的机构怎么能“自我造血”活下去并且活得好呢？很多地方都在索求出路。记者在广州看到的是：把父老饭堂拓展转型为社区食堂，从服务老年人拓展为服务全社区居民，年青人虽然在社区食堂其实不享受优惠价，但饭菜清淡健康平安，物美价廉就是加分项。

既然面向更广大的人群，父老饭堂就要在经营服务上下功夫，丰富饭菜品种，吸收更多居民来这里用饭。

具备了自我进展的能力，父老饭堂就能为老人供应更优良的服务。与此同时，当地政府不仅给老年人餐费补助，给特殊困难老人会再给予送餐补助。广州市凭据老年人照护需求等级给予每份送餐费补助2元或4元。南源社区饭堂目前每天要给社区33位困难老年人送餐。

家住源溪社区的刘阿姨76岁，七年前老伴作古，腿部有残疾的她独居生活困难，2024年9月开始，南源社区饭堂的员工每天给她送餐。

像刘阿姨如许身材未便、独居的老人，原本社区每周安排社工要进行入户探访。经过供应送餐补助的方式，不仅解决了老年人“用饭难”问题，也解决了针对特殊困难老年人居家健康平安的监测问题，把有限的社区资本整合起来了。

为老人服务投入大、公益性强，父老饭堂面向社区居民拓展服务后会不会着重于消费能力强的年青人，而忽视老年人群体呢？对此，广州市设置了监督机制，每个父老饭堂老人刷卡用餐数据会同步传到民政部门，达不到要求数据的父老饭堂会被约谈。

父老饭堂升级为社区食堂，是老年助餐服务机构可持续经营的一个无效途径。那末，老年食堂能不能让专业的社会餐饮企业直接来做呢？记者在杭州见到了这种索求。

一家位于杭州市西湖区繁华商业区，主要服务写字楼内青年群体的智能化无人餐厅，午餐顶峰期能有四五百人同时用餐。无人餐厅即注册用户刷脸拿到餐盘，餐盘上有芯片，然后选餐、取餐、计费经过红外扫描完成，全程自助不需要服务人员。在这家智慧餐厅非用餐顶峰时段，记者见到有几位老年人在熟练地自行选餐、取餐。

这些老年人其实不是心血来潮来这里用饭，由于这里同时也是一家老年食堂。这家名为中宙餐厅的智慧餐厅门口，有着“幸福荟”的标记。“幸福荟”是杭州市老年食堂的名称标识，有这个标识的餐厅即承担着所在社区内老年人优惠用餐工作。

中宙餐厅所在的西湖区是杭州市老龄化比较高的老城区，它所处的古荡街道莲花社区有1784名老年人，经过深入调研，街道2024年4月在莲花社区内直接找到这家智慧餐厅。

杭州市西湖区民政局养老服务和老龄工作科科长 何滢：专业的人做专业的事，我们要引入第三方专业做餐饮的企业来运营老年食堂，他们会把以往市场化的一些经验，植入老年食堂，老年食堂就可以可持续运营，提高老年食堂的餐食品质。

让专业的社会餐饮企业来经营老年食堂，不仅需要这家餐饮企业既要有稳定的经营状况，还要有服务社会的志愿，找到符合的其实不容易。

中宙餐厅起首做适老化改革，空中悉数防滑处置惩罚，桌椅改成没有棱角型。无人餐厅里再增设一名服务员，增加、改革适合老人口味和要求的菜品。

让社会餐饮企业做老年食堂，是借助其专业性而不是让他们自己贴钱纯做公益，西湖区相干部门对此不只要相应的补助和鼓励政策，还整合了其他社会资本支持其可持续进展。

杭州市西湖区民政局养老服务和老龄工作科科长 何滢：第一，凭据老年人用餐补助人次对这个运营主体有补助政策；第二，我们可以去帮他们请求商用水电改民用水电；第三，我们跟外卖平台也有一定的协议合作，若是这个食堂想要上一些外卖平台，做外卖客流，可以免收平台佣金，上平台之后为老年人送餐，也是跟外卖平台有协议价的，配送费连结在5元以内。

民政部养老服务司副司长 李永新：老年助餐服务是一项全新工作，要坚持因地制宜、有偿服务、运营可持续。下一步，民政部将会同有关部门持续美满老年助餐服务政策措施，推动健全“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多方参与机制，支持老年助餐服务机构完成稳定可持续的服务。

从广州年青人进入父老餐厅，再到杭州父老进入民众餐厅，这种相互融入的景象体现了老年助餐方式的多样性。截至2024年底，天下老年助餐点数量达到了7.5万个，各地因地制宜，老年助餐服务网络不断拓展，助餐服务模式日益丰富，助餐质量也不断提升。同时我们看到，让老人吃上饭，吃好饭，可持续运转是最关键的。所以，只要在规划布局、服务供给、服务品质上多想办法，能力让更多父老享受幸福“食”光。

编纂丨刘琳 张国亮 刘润泽

摄像丨徐鹏 陈杰雄 叶海春

策划丨余仁山

剪辑丨佟永杰 邢永跃

发布于：北京市