制图：张芳曼

克日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），提出到2030年，城市更新行动实行取得重要希望。5月20日，国务院旧事办进行旧事发布会，住房城乡扶植部等部门相关担任人介绍了有关环境。

有何变化？

推进好屋子、好小区、好社区、好城区“四好”扶植

住房城乡扶植部副部长秦海翔介绍，实行城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能美满、文脉赓续、质量提升，推进城市高质量发展。

《意见》明确提出8项首要任务，包括加强既有修建改造行使，推进城镇老旧小区整治改造，开展完备社区扶植，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，美满城市功能，加强城市底子设施扶植改造，修复城市生态系统，珍爱传承城市历史文明等。

睁开盈余 81 %

秦海翔说，《意见》部署推进好屋子、好小区、好社区、好城区“四好”扶植，具有很强的系统性。其中，好屋子扶植首要是鼎力大举扶植平安、恬静、绿色、智慧的好屋子，同时加强既有修建改造行使，努利巴老屋子、旧屋子也改造成好屋子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统贸易设施等存量房屋的改造行使，推进修建功能转换和混合行使。

城市没有仅更加宜居，还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来，中国系统化实行城市底子设施更新改造。目前已累计扶植改造各种市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800个，同时有超50%的地级及以上城市开展城市底子设施生命线平安工程扶植，配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍，下一步将继续抓好“里子”工程，推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜扶植地下综合管廊。持续提升城市平安韧性，加速推进城市生命线平安工程扶植，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、无效处置，切实消除平安隐患。

怎么推进？

创新美满城市更新体系体例机制

城市更新主体多元、诉求多样，《意见》提出，创新美满以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体系体例机制。

相关部门将采用哪些改革步伐？

——抓体检，创建城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说，做好体检工作，一方面要坚持问题导向，查找大众身旁的急难愁盼问题；另一方面要坚持目标导向，查找影响城市合作力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前天下地级及以上城市已全面开展城市体检工作，下一步，住房城乡扶植部将拓展城市体检的广度和深度，创建体检发明问题、更新办理问题、评估实行效果、推进巩固提升的闭环工作机制。

——抓规划，创建专项规划、片区谋划、项目实行方案的规划实行体系。天然资源部总规划师张兵表示，天然资源部通过创建天然资源管理和国土空间规划“一张图”，加强存量资源资产调查，摸清数目、权属和行使环境，并落实“老城没有能再拆”的请求，针对性开展城市内部天然和人文历史方面的空间要素调查，形成一致的底图底数。在“一张图”上推进美满调查、登记、权益、规划、用途管制、法律督查等全生命周期管理，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划，健全‘定期体检、五年一评估’轨制，持续对天然、人文历史等各种资源资产开辟珍爱状态进行动态监测预警。”张兵说。

——抓落实，创建城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示，住房城乡扶植部将会同相关部门创建政策协同机制，健全多元化投融资方式，引导谋划主体到场，创建起政府引导、市场运作、公共到场的城市更新可持续形式。

如何支持？

强化资金、用地等保证

持续加大地方投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司担任人赵成峰介绍，“十四五”以来，已累计支配地方预算内投资超过4700亿元，支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套底子设施扶植。2025年地方预算内投资专门设立城市更新专项，目前正抓紧组织设计申报和项目评审等工作，将于6月尾前下达2025年城市更新专项地方预算内投资设计。同时，在“两重”扶植超长时候特别国债资金支配中，将继续对城市地下管网及设施扶植改造项目给予支持。

索求创建可持续的城市更新形式。2024年，为引导部分大中城市索求创建可持续的城市更新形式，相关部门启动地方财政支持部分城市实行城市更新行动，首批确定15个城市。“一年多来，15个城市的底子设施质量显著提升，城市更新体系体例机制创新迈出坚固步调。”财政部经济扶植司司长郭方明介绍，今年，住房城乡扶植部将和财政部再选拔第二批20个城市。

金融羁系总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍，金融羁系总局正订定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实行城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的前提和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步，金融羁系总局将引导金融机构对照城市更新行动的具体请求，抓紧研究订定与之相配套的轨制流程、营业系统和绩效评价体系。

针对用地问题，张兵表示，已往没有到两年时候，天然资源部连续发布了4份规划政策指引，从优化审定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推进空间复合行使等方面引导创建正负面清单轨制，为地方指明美满政策的方向，留下索求空间。

记者手记

显力度，也要见精度

出政策、推试点、抓项目，住房城乡扶植部会同相关部门拿出实招硬招，让大家看到了推进实行城市更新行动的刻意。

每个城市的地域环境、发展阶段等各没有相同，城市更新改什么、怎么改，必要在迷信化、精细化高低功夫，显力度也要见精度。

见精度，要摸清家底、找准问题。这必要通过城市体检了解城市的“康健”状态，精准找到扶植发展中的问题，为城市更新找准方向和重点。见精度，要恭敬纪律、分类施策。恭敬和适应城市发展纪律、聚焦百姓急难愁盼问题，进而索求得当本身的可持续更新路径。

下足绣花功夫，精准施策实行城市更新行动，城市业态、功能、质量将赓续提升，我们的城市生活将更轻易、更舒心、更美好。

发布于：北京市