中共中央国务院印发《党政构造厉行节约反对虚耗条例》

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中共中央国务院印发《党政构造厉行节约反对虚耗条例》

2025-05-18 17:24:19

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近日，中共中央、国务院印发了订正后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出关照，要求各区域各部门认真遵照实行。

关照指出，《条例》订正坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务招待、公务用车、会议活动、办公用房、资本节约等规定，强化厉行节约节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对付深入贯彻中央八项规定精力、持续深化纠治“四风”具有重要意义。

关照要求，各区域各部门要从作风扶植干系党的形象、干系人心向背、干系党和国家奇迹成败的政治高度，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，推动各级党政机关及其工作人员深入了解《条例》精力，坚决落实《条例》各项规定，扎实推进节约型机关扶植，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。各区域各部门在实行《条例》中的重要情况和发起，要及时报告党中央、国务院。

《条例》全文如下。

党政机关厉行节约反对浪费条例

（2013年10月29日中共中央政治局会议审议答应

展开盈余 95 %

2013年11月18日中共中央、国务院公布 2025年5月2日

中共中央答应 2025年5月2日中共中央、国务院公布）

第一章总则

第一条为了进一步弘扬艰苦奋斗、节约节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，扶植节约型机关，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审讯机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民整体和参照公务员法管理的奇迹单位。

第三条本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定举行不必要的公务活动，大概在推行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资本，给国家和社会形成损失的举动。

第四条党政机关厉行节约反对浪费，应当深入贯彻中央八项规定精力，遵循以下原则：坚持从严从简，带头过紧日子，节约办统统奇迹，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼；坚持依规依法，遵守党内法规和国家法律法规的相关规定，严格依照制度做事；坚持提质增效，科学统筹财政资本，严格操纵经费支出，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发支配公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公然通明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的公共资金、资产和资本使用等情况应当依照规定予以公然，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解系统体例机制障碍，创建健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条中央办公厅、国务院办公厅担任统筹协调、指导搜检天下党政机关厉行节约反对浪费工作，有关协调联络机制承办详细事件。地方各级党委和当局办公厅（室）担任指导搜检本区域党政机关厉行节约反对浪费工作。

各级纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事件管理等部门根据职责分工，依规依法推行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

第六条各级党委和当局应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要担任人对本区域、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主方法导责任。

第七条各级领导机关和领导干部必需树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防备重大决策失误形成严峻浪费，坚决反对形式主义、权要主义、吃苦主义和奢糜之风。

中央和国家机关各部门应当在厉行节约节约、反对铺张浪费上走在前、作榜样。

第二章经费管理

第八条党政机关应当加强预算编制管理，依照加强财政资本和预算统筹的要求，将各项收入和支出悉数纳入预算。

党政机关取得的行政奇迹性免费收入、当局性基金收入、罚没收入、国有资本（资产）有偿使用收入等非税收入，必需依照规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、调用、坐支、拖欠大概私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、办事中心等单位账户使用。

第九条强化预算刚性约束，党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格实行预算，严禁超预算大概无预算支配支出，严禁虚列支出、转移大概套取财政资金，严禁向下级单位、企奇迹单位、社会组织、个人摊派大概转嫁费用。

严格操纵国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务招待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算实行中不予追加，因特殊必要确需追加的，严格依照规定步伐报批。

健全预算实行全过程动态监控机制，完善预算绩效管理系统，增强预算实行的严肃性，提高预算实行的精确率，防备年底突击花钱等现象发生。

第十条深化当局会计改革，进一步健全会计制度，精确核算机关运行经费，全面反应机关运行成本。

第十一条财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务招待、会议、培训等工作特点，综合思量经济发展水平、有关货物和办事的市场价格水平，制定分区域的公务活动经费开支范围和开支标准。

加强相关开支标准之间的衔接，完善开支标准动态调解机制，按期根据有关货物和办事的市场价格变动情况调解相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。

严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

第十二条全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务招待费、公务用车运行保护费、会议费、培训费等经费支出，除依照规定实行银行转账外，应当使用公务卡结算。

第十三条党政机关采购货物、工程和办事，应当遵循公然通明、公平合作、公正、诚实信用原则。

当局采购应当依法完整精确编制采购项目预算，严格实行经费预算和资产配置标准，科学公道确定采购需求，不得超标准采购，不得采购与本单位推行职能和奇迹发展无关的资产，不得超出办公必要采购办事。

严格实行当局采购步伐，不得违反规定以任何方式和来由指定大概变相指定供应商、品牌、型号、产地。依法应当举行公然招标的，不得以化整为零大概其他任何方式规避公然招标，确需改变采购方式的，应当严格实行有关公示和审批步伐。列入当局集中采购目录范围的应当委托集中采购机构代理采购，属于批量集中采购范围的应当举行批量集中采购。

党政机关应当依照当局采购合同规定组织验收。当局采购监督管理部门应当创建健全当局采购结果评价制度，对当局采购的资金节约、政策效能、通明程度以及专业化水平举行综合、客观评价。

完善当局采购管理交易零碎，推进电子化当局采购。

第十四条优化当局投资方向和结构，加强当局投资全性命周期管理，坚决防备低效无效投资。

完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置步伐举措。

第三章国内差旅和因公临时出国（境）

第十五条党政机关应当严格实行国内差旅外部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严操纵人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。加强对到下层调研、督查搜检的统筹规范，防备重复扎堆增加下层负担。

第十六条国内差旅人员应当严格依照规定乘坐交通工具、住宿、用餐，费用由所在单位承担。

差旅人员用车、住宿、用餐由招待单位协助支配的，必需依照规定标准及时足额交纳交通费、住宿费、伙食费。差旅人员不得向招待单位提出正常公务活动之外的要求，不得接受礼金、礼物和土特产品等。

第十七条统筹支配年度因公临时出国计划，严格操纵团组数量和出访国家数、团组人数、在外停顿天数，不得支配照顾性、无实质内容的一样平常性出访，不得组织展开一样平常性出国考察、一样平常调研、交流学习等活动，严禁集中支配赴抢手国家大概区域出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。严格实行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、支配轮流出国。严格操纵跨区域、跨部门团组。

组织人事、外专等部门应当加强出国培训总体计划和监督管理，严格操纵出国培训规模，科学设置培训项目，择优遴派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

第十八条外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调解大概取消。

加强因公临时出国经费预算总额操纵，严格实行经费先行审核制度。无出国经费预算支配的不予答应，确有特殊必要的，依照规定步伐报批。严禁违反规定使用出国经费预算之外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、中国驻外机构等摊派大概转嫁出国费用。

第十九条出国团组应当依照规定标准支配交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私家、企业和外国航空公司包机，不得支配超标准住房和用车，不得私行增加出访国家大概区域，不得私行变革行程路线，不得私行延长在国外停顿天数。

出国时代，不得与中国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼物大概纪念品，不得用公款相互宴请。

第二十条严格根据工作必要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得违规支配出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。

严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财政制度，不得接受超标准招待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼物、有价证券、领取凭证等，严禁参与境外赌博。

第四章公务招待

第二十一条创建健天下内公务招待集中管理制度。党政机关公务招待管理部门应当加强对国内公务招待工作的管理、指导和监督。

第二十二条党政机关应当创建国内公务招待审批操纵制度，严格实行公函制度，对无公函的公务活动一律不予招待，严禁将非公务活动纳入招待范围。

第二十三条党政机关应当严格实行国内公务招待标准，实行招待费支出总额操纵制度。

招待单位应当严格依照标准支配招待对象的住宿用房，协助支配用餐、用车的依照标准收取伙食费、交通费。工作餐不得供应高档菜肴，不得供应香烟，不上酒。不得在招待费中列支应当由招待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿招待费开支。

招待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨区域迎送。严格操纵陪同人数，不得层层多人陪同。

招待单位应当严格实行国内公务招待清单制度，照实反应招待对象、公务活动、招待费、陪同和相关工作保证人员等情况。招待清单作为财政报销的凭证之一并接受审计。

第二十四条外宾招待工作应当遵循办事外交、友好对等、务虚节俭的原则。外宾邀请单位应当严格依照有关规定支配招待活动，严格实行招待规格和标准，从严从紧操纵外宾团组招待费用。

第二十五条地方因招商引资等工作必要招待的，应当参照国内公务招待标准要求，统一制度和标准，严格审批管理，强化审计监督，严禁超规格、超标准招待，严禁扩大招待范围、增加招待项目，严禁以招商引资等名义变相支配公务招待。

第二十六条党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、款待所等具有招待功能的设施大概场所，不得以房屋维修等名义超出实际必要在招待场所超标准扶植、奢华装修。

严格操纵、严格审批新建扩建党性教育培训机构，不得以扶植党性教育培训机构名义变相扶植楼堂馆所、变相搞旅游开辟。

创建招待资本共享机制，推进机关所属招待、培训场所的集中统一管理和利用。健全办事经营机制，推行机关所属招待、培训场所企业化管理，降低办事经营成本。

主动推进国内公务招待办事社会化改革，有效利用社会资本为国内公务招待供应用车、住宿、用餐等办事。

第五章公务用车

第二十七条坚持社会化、市场化方向，创建和实行切合国情的公务用车制度，公道有效配置公务用车资本，创新公务交通分类供应方式，保证公务出行，降低运行成本。

平凡公务出行由公务人员自立选择，实行社会化供应。依照有关规定发放公务交通补贴，不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。

第二十八条党政机关公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。

从严配备执法执勤、秘密通信、应急保证和特种专业技术用车以及其他用于定向化保证的用车，不得以特殊用处等来由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用所属单位大概其他单位和个人的车辆，不得接受企奇迹单位和个人赠送的车辆。

严格依照规定配备专车，不得私行扩大专车配备范围大概变相配备专车。

执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关外部管理和后勤岗位以及机关所属奇迹单位一律不得配备。

规范和加强党政机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，严格操纵公务用车编制，推动车辆盘活利用，避免闲置浪费。

第二十九条公务用车实行当局集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

公务用车严格依照规定年限更新，到达更新年限仍能继承使用的应当继承使用，不得因领导干部职务提升、调动等缘故原由提早更新。

公务用车保险、维修、加油等实行当局集中采购，降低运行成本。

第三十条除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤等用车应当喷涂显着的统一标识。

第三十一条根据公务活动必要，严格依照规定使用公务用车，严禁以任何来由调用大概固定给个人使用执法执勤、秘密通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置大概奢华内饰。

第六章会议活动

第三十二条党政机关应当严格精简会议，召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。从严操纵会议规模、会期，公道确定会议规格和参会人员范围、层级，不搞层层陪会。主动运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议服从。

第三十三条会议召收场所实行当局采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主，用餐支配自助餐大概工作餐，严禁提高会议用餐、住宿标准。会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁违反规定到风景名胜区举办会议。

会议时代，不得支配宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

第三十四条党政机关会议实行分类管理、分级审批。严格实行会议费开支范围、标准和报销制度，未经答应以及超范围、超标准开支的会议费，一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务招待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金。

财政部门应当会同机关事件管理等部门制定本级党政机关会议费管理举措。

第三十五条健全培训审批制度，严格操纵培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。适合采取线上方式培训的应当通过线上方式展开。

严格实行分类培训经费开支标准，严格操纵培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务招待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义举行公款宴请、公款旅游活动。

第三十六条精简规范节庆展会服装论坛t.vhao.net活动，实行清单管理，从严审批。严禁使用财政资金举办营业性文艺演出。从严操纵举办大型综合性运动会和各类赛会。

经答应的节庆展会服装论坛t.vhao.net、运动会、赛会等活动，应当严格操纵规模和经费支出，不得互相攀比、大操大办、铺张浪费，不得违规摊派大概转嫁费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得违规使用财政资金邀请名人明星参与活动。举办活动应当充足使用现有资本，特地配备的设备在活动结束后应当及时收回，严禁购置奢华物资设备。

第三十七条精简规范评选达标表彰和创建示范活动，实行清单管理，从严审批。评选达标表彰项目费用由举办单位承担，不得以任何方式向相关单位和个人收取费用。参与评选达标表彰和创建示范活动的单位应当节俭做事，根绝浪费，不得举债搞创建。不得展开以州里（街道）、村（社区）、黉舍为对象的达标活动。

第七章办公用房

第三十八条党政机关办公用房扶植应当从严操纵。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必需坚决终止；凡是未依照规定步伐推行审批手续、私行开工扶植的办公用房项目，必需停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算扶植的办公用房项目，应当根据详细情况限期腾退超标准面积大概悉数没收、拍卖。

党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资本的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经答应租用、借用办公用房的，必需腾退；凡是未经答应改变办公用房使勤奋能的，原则上应当恢复原使勤奋能。

第三十九条党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租用、借用办公用房，必需严格依照规定推行审批步伐。采取置换方式配置办公用房的，应当实行新建办公用房各项标准，不得以未使用财政资金、资产整合等名义规避审批。

第四十条党政机关办公用房扶植项目应当依照朴素、实用、安全、节能原则，严格实行办公用房扶植标准、单位综合造价标准和公共修建节能设计标准，切合地皮利用和城市计划要求，严禁超标准扶植和奢华装修。党政机关办公楼不得寻求成为城市地标修建，严禁配套扶植大型广场、公园等设施。

第四十一条党政机关办公用房扶植以及维修改造项目投资，统一列入预算支配，未经审批的项目不得支配预算。地皮收益和资产让渡收益应当依照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房扶植。不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用处资金扶植维修改造办公用房。

第四十二条党政机关办公用房扶植应当严格实行工程招招标和当局采购有关规定，加强对工程项目的全过程监理和审计监督。

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等缘故原由，不能满足办公需求的，能够举行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使勤奋能、降低能源资本消耗为重点，严格推行审批步伐，严格实行维修改造标准。

第四十三条创建健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一计划、统一权属、统一配置、统一处置。

党政机关应当严格依照有关标准和“三定”规定，从严核定、使用办公用房。超标部份应当腾退移交同级机关事件管理部门统一调剂使用。

新建、调解办公用房的单位，应当依照“建新交旧”、“调新交旧”的原则，在搬入新建大概新调解办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事件管理部门统一调剂使用。

因机构增设、职能调解等缘故原由确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中办理；本单位现有办公用房不能满足必要的，由机关事件管理部门整合办公用房资本调剂办理；无法调剂、确需租用办理的，应当严格推行报批手续，不得以变相补偿方式租用由企业等单位供应的办公用房。

党政机关办公用房闲置的，能够依照规定采取调剂使用、转换用处、置换、出租等方式及时处置利用。

第四十四条党政机关领导干部应当依照标准配置使用一处办公用房，确因工作必要另行配置办公用房的，应当严格推行审批步伐。领导干部不得租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房，在退休大概调离时应当及时腾退并由原单位收回。

超标办公用房整改优先采取调换大概合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造计划应当简易、公道、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接间隔封死，防备形成新的浪费。

第八章资本节约

第四十五条党政机关应当节约集约利用资本，加强全过程节约管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用服从和效益，统筹利用地皮，根绝浪费举动。

第四十六条对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理。推广应用节能技术产品，淘汰高耗能设施设备，重点推广应用新能源和可再生能源。主动使用节水型用具，扶植节水型单位。

完善节能产品当局采购政策，严格实行节能产品当局强制采购和优先采购制度。

第四十七条党政机关应当带头展开粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，根绝餐饮浪费。

第四十八条优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，从严操纵新增资产配置，优先通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金。到达更新年限仍能继承使用的应当继承使用，不得报废处置。

对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品举行集中接纳处置惩罚，促进循环利用；涉及国家秘密的，依照有关保密规定举行销毁。

第四十九条政务办事应当方便企业和大众做事，相关设施坚持实用原则，不得华而不实、铺张浪费，坚决防治和改正政务办事中的“面子工程”。

第五十条党政机关政务信息零碎扶植应当统筹计划，统一组织实行，防备分散重复扶植和频仍升级。创建共享共用机制，加强资本整合，推动重要政务信息零碎互联互通、信息共享和营业协同，降低软件开辟、零碎保护和升级等方面费用，防备资本浪费。

主动利用信息化手段，推行无纸化办公，淘汰一次性办公用品消耗。

第九章宣布道育

第五十一条宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容，充足发挥各级各类媒体作用，注重用好互联网技术和新媒体手段，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，遍及宣传中华民族节约节约的优秀品行，宣传阐释相关制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，提倡绿色低碳消费理念和健康文明生存方式，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

第五十二条党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风扶植的重要内容，融入干部部队扶植和机关一样平常管理当中，创建健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和举动，应当严肃批评、督促改正。

纪检监察机关应当不按期暴光铺张浪费的典型案例，发挥警示教育作用。

组织人事部门和党校（行政学院）、干部学院应当把厉行节约反对浪费作为干部教育培训的重要内容，创新教育方法，切实增强教育培训的针对性和实效性。

第五十三条党政机关应当围绕扶植节约型机关，组织展开形式多样、便于参与的活动，引导干部职工增强节约认识、珍惜物力财力，主动培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化，为在全社会形成节俭之风发挥示范榜样作用。

第十章监督追责

第五十四条各级党委和当局应当创建健全厉行节约反对浪费监督搜检机制，加大监督力度。

党委（党组）在巡视巡察工作中应当加强对厉行节约反对浪费落真相况的监督。

党委和当局办公厅（室）担任统筹协调有关部门展开对厉行节约反对浪费工作的督促搜检，针对突出问题展开重点搜检、暗访等专项活动，加大对典型问题的通报力度。

纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督，受理大众告发和有关部门移送的问题线索，及时查处违纪守法问题。

财政部门应当加强对党政机关预算管理有关工作以及财政、当局采购和会计等事项的财会监督，依法处置惩罚发明的违规问题，并及时向本级党委和当局汇报有关结果。

审计机关应当加强对党政机关预算实行、决算和其他财政收支情况，以及有关经济活动的审计监督，加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，及时向本级党委和当局报告审计结果，依法处置惩罚、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪守法问题移送有关部门查处。

支持人大、政协依法依章程加强对党政机关厉行节约反对浪费工作情况的监督。重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的言论监督作用。发挥大众对党政机关及其工作人员铺张浪费举动的监督作用。