“一个身份证号就有6种填报要求”

反复填、多头报，下层干部“为表所困”怎样治？

上午发关照下午就要交，身份证号就有6种填报要求，相反信息反复填、多头报，有的地方一年要报送的表超2200份……一段时期以来，因填表报数催生的怪象频出，成为下层负担中的顽瘴痼疾，饱受诟病。

比年来，地方出台系列举措，果断反对随意填表报数的方式主义做法，各地探索管理初见成效。“为表所困”既是下层减负之困，也是下层管理之弊，怎样啃下这块“硬骨头”？记者进行了调查。

“为表所困”乱象多

记者调研发现，数目多、要求异、反复填的报表一度搅扰下层干部，影响下层管理。

——每半个月换一次墨盒，下层干部“困”在表格里。一位担任社区高龄补贴的工作人员见到记者时，拿出厚约三指的一摞“社区住民基本信息登记表”说，这是过去一个网格的一样平常报表量，而社区有8个网格。跟着数据累积和更新，纸质报表多到柜子放不下。“过去，单位打印机每半个月要换一次墨盒，两年多用坏三台打印机。”

类似环境并不鲜见，中部某县大数据中心的数据表现，2023年以前，外地乡镇均匀每一年填写204种报表，如今紧缩到127种，压减率37.7%。

睁开盈余 83 %

“过去折半以上时间用在填表报数，有的同事年事大电脑不闇练，要花更多时间。”一位社区干部说，日常平凡被“困”在表格里，有时入户走访只能在下班后或周末，被住民误解为“应付”“做秀”。

——住民身份证号填法要求多达6种，“有若干项指标就有若干种表格”。不同部门对报表要求不同、尺度不一，进一步加重了下层负担。有受访社区干部称，以前填写住民身份证号有6种填法，有的要求填写完备，有的要求潜藏两头6位数，有的要求潜藏最后8位数等。

“除姓名一栏，其他项目时有变化，就连住址填到单位还是户号，一些部门过去都各有要求。有若干项指标就有若干种表格。”一位社区干部说，有时没有表格模板，乃至要自己绘制。

达不到报表要求，就得重做。“有时为了一个标点，反复折腾。”某县小学三年级的年级主任说，以前不同部门要求报送先生出生年代日，有的要求数字用斜杠隔开，有的要求用点隔开，有一次手工重新调解了近百人的表格。

——上午发关照下午就要交，类似内容反复填写五六遍。“哪怕相反内容，向这个部门报完，又要向另一个部门报。”一位下层干部说，以前下级部门间数据不共享，她曾给不同部门反复报送了五六次信息。

沉重反复的填表报数，让下层干部疲于应对，有时只能“应付了事”。有受访干部反应，本年5月的一个星期五，临近下班时接到下级部门要求报送数据和材料的关照，触及8个方面，第二天下午就要上报，办公室6个人只得连夜加班发关照收集、统计。

过去有的报表上午发关照，下午就要交。一些下层干部为应付此类不合情理的使命，只得“统计加估计”，凭履历估报数据。村级数据报送有写在纸上拍照的、有在微信群语音报数的，数据大概不准。下层干部认为，填报的数据如果失真直接影响下层管理效能。

把不公道的表“拦下来”为什么难？

针对上述景象，各地正对症下药为下层减负。记者调查也发现，下层干部“为表所困”的原因是多方面的。

——“表”出多门“婆婆多”。“乡镇和县里本能机能部门对村里来讲都是下级，都能提出填表要求。”一位受访村会计说。

数据填报乱象折射出一些部门和干部的风格。某地查处的案件表现，外地住建部门担任人在“乡村危房改造回头看”专项举措中安排工作草率，风格漂浮，两个多月时间内4次发文变动工作要求、表格内容和上报时限，令下层莫衷一是。

多数构造部门存在权要主义风格，掉臂现实“发号令”。某地一部门以催促工作希望为由，竟要求下级单位每日手工统计上报本可以从系统提取的数据，无谓泯灭下层精神，被严肃查处。

——数据量大面广，高频台账更新难。开展下层管理、服务庶民需控制环境，填报一些数据本无可厚非。但有的地方由于数字政府扶植不到位，不同部门都要一事一报，许多半据又触及一家一户，添加了下层负担。

有时辛苦收集的底子数据，用完后被“束之高阁”，更新、使用麻烦，需要一项数据时，又要组织人员翻阅纸质表格。

“全县各口径数据一年150万条，许多信息反复，我们经由三四个月才梳理出约50万条有效数据。”某县大数据中心主任举例说，民政部门发放低保需要低保对象的家庭成员、支出、年事等环境，人社部门就业帮扶也需要此类信息，没有共享机制，只能让下层反复报送。

要周报、月报的高频台账最花时间。“以前靠人力收集整理，常常背着几本十多斤的‘底册’爬楼入户更新住民信息。”一位下层干部说。

——部门存壁垒，信息难交互。记者采访发现，一些地方部门间存在壁垒，填报系统不同，常以数据涉密、保护隐私等为由，不愿买通系统，一些数据成为“一次性”材料。

“发放高龄补贴时，数据更新不实时，因村民刚去世等原因，大概致使多发、漏发。”江西省吉安市青原区富滩镇工作人员曾琴说，一些服务事项的台账需要月报、周报，曾占用他们大量工作精神。

下层干部表示，日常平凡“为表所困”就难以走入大众了解民情，有的年轻干部乃至不会跟大众打交道。

治“表”治本更要治本

管理“为表所困”难题，既是变化工作风格为下层减负，也是助推下层管理体系和管理本领古代化的重要一环。不少下层干部认为，治“表”要治本更要治本，要推动数据报表清单化、数据信息共享化、高频事项模块化，让数据多跑腿。

对症下药，治“表”首先要管住泉源。

2023年9月以来，江西试点促进“一表共享”改革，全面摸排梳理省市县拟需下层填报的常规表单，纳入目次清单，没纳入清单的须“一事一报备”。

如今在吉安市青原区，县级本能机能部门想让下层填表，要先在县大数据中心备案，再经县委办、县政府办审批，大量报表使命被“阻挡”。

江西“一表共享”改革已经促进到全省100个县（市、区）中的83个，出力破解下层填表难题，业务表单压减率达64.7%。

让下层干部从填表报数中解脱，需用好大数据技能本领，推动信息共享，实现常用数据“主动抓取”。

“只需在系统内点一下，超七成数据主动抓取填充。”在江西省抚州市宜黄县学前街社区的便民服务窗口，工作人员邱春兰打开电脑演示说，如今许多半据由“一表共享”系统抓取，做好核对、更新就行。

现在，江西已开展改革的县（市、区）收集管理本区域数据3407万余条，全部导入“一表共享”系统，生计状态、身份信息、医保缴纳等8项下层常用数据可共享。系统还设有高龄白叟、低保对象、特困人员、残疾人、孤儿等五类高频公共服务模块化运用处景，相干部门数据关联，主动核验。

“新生儿落地即可参保。”一位下层干部介绍，本来聚集在各部门的审批事项，如今一网通办，新生儿出生后触及多部门的业务，办理时间从一个月缩减到三五天。

数据多跑腿方便了大众，也让下层干部腾出了精神。“以前每一个月下乡入户只有一两次，如今每周两三次。”曾琴说。

而要从根本上解决下层“为表所困”难题，“一表共享”改革仍需向纵深促进。

数据准确、实时是数据管理的底子，跟着后期数据运用、维护工作量增大，下层人力和技能短板将凸显。以江西为例，下层数据库汇聚超1.2亿条数据，盘活“沉睡”的数据，亟需专业人才部队。

业内人士建议，在保证数据安全底子上，推动数据精准回流。宜黄县发改委工作人员余泽平说，各地每一年都市向上报送大量底子数据，可根据数据敏感度设置共享权限，让数据脱敏后回流，助力下层管理。（记者 李兴文 胡锦武 熊家林）