新华社北京5月25日电 市场监管总局25日发布《收集交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。征求意见稿全文以下：

收集交易平台收费行为合规指南

（征求意见稿）

为了规范和指导收集交易平台经营者收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济连续康健发展，依据《中华群众共和国价格法》《中华群众共和国电子商务法》等法律法规，制定本指南。

第一条　本指南所称收集交易平台经营者（以下简称平台），是指正在收集交易流动中，为交易双方大概多方提供收集经营场合、交易拆散、信息发布等服务，供交易双方大概多方独立展开收集交易流动的法人大概非法人构造。

本指南所称平台内经营者，是指经过收集交易平台销售商品大概提供服务的自然人、法人大概非法人构造。

本指南所称平台收费，是指平台向平台内经营者提供服务所收取的用度，包括但没有限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推行费、告白费等形式。平台收取包管金等相干行为，参照实用本指南。

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第二条　平台根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习气等因素，遵守公平、合法和诚实名誉的准绳，充分思量平台内经营者经营状况，依照相干法律法规规章，公道制定收费标准。

第三条　鼓励平台根据自身技术创新和商业模式创新所形成的服务特性，正在合法、公道、互惠互利的范围内采用天真多样的定价策略，降低平台内经营者负担，促进平台和平台内经营者共同发展。

第四条　鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支撑其生存和发展。

第五条 正在发生自然灾难、突发公共卫生事件等情况下，鼓励平台主动负担社会义务，采用减免佣金、降低收费标准等帮扶政策。

第六条 平台应当按照有关划定，落实合规管理主体义务，将平台的收费合规纳入平台内部合规构造扶植、合规管理轨制、合规风险管控、合规培训等，提泰平承平台收费合规管理本领。

第七条 平台应当按照有关划定，加强与其经营规模和运营模式相顺应的平台收费合规管理构造扶植，配备熟悉平台收费合规管理的职员。

第八条 平台应当及时将有关平台收费的法律法规及监管划定要求转化为平台内部合规轨制。

平台应当创建动态更新机制，根据法律法规及监管划定要求的变化情况，及时修订完善平台收费合规管理轨制，确保合规管理体系的顺应性和有效性。

第九条 平台应当创建没有公道收费行为风险识别评价机制，根据企业经营环境、营业特征、平台内经营者的反映及言论曝光问题，及时识别处理平台经营流动中的收费合规风险。

鼓励平台利用数据技术加强平台没有公道收费风险监测与阐明，提升对平台没有公道收费风险的有效识别本领。

第十条 平台应当加强提防没有公道收费风险合规事前审核机制扶植，正在出台、修改平台收费规则或构造实施触及平台收费有关经营流动前，应当由平台内部的合规管理构造或职员对触及平台收费的合规情况进行审核。

鼓励平台正在其内部办公信息管理系统中嵌入合规审核环节，有效保障合规管理构造或职员独立展开审核工作。

第十一条 平台应当创建提防没有公道收费风险合规培训机制，对相干职员迥殊是平台企业相干负责人进行培训，提升提防没有公道收费风险的合规意识和本领。

第十二条 鼓励平台营建遵法、诚信、透明、公正的收费合规文化氛围。增强相干职员迥殊是平台企业相干负责人的收费遵法合规自律意识，促进平台康健可连续发展。

第十三条 鼓励平台创建收费合规报告机制，大概正在整体合规报告中纳入收费合规事项。鼓励平台向市场监管部门报告收费合规情况。

第十四条　平台应当正在首页明显地位，向平台内经营者大概其他收费对象连续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息大概上述信息的链接标识，确保平台内经营者大概其他收费对象可以或许便利、完整地阅览和下载。

收费项目应当与服务内容对应，同一收费项目应当利用一致的名称、内容描述等要素。收费规则应当简洁明晰、通俗易懂。收费标准应当精确清楚、便于较量争论，根据没有同交易前提执行没有同收费标准的，应当标明交易前提及对应的收费标准。

平台基于提供收集经营场合、交易拆散、信息发布等服务向平台内经营者收取用度的，应当向平台内经营者提供详细的收费项目、标准、金额等收费明细。

第十五条　平台修改收费项目、规则、标准等平台服务协议内容或交易规则，应当正在首页明显地位公开征求意见，公示拟修改的内容和理由，并采用公道措施确保有关各方可以或许及时充分表达意见。公示期应当没有少于7日。

平台内经营者没有接受修改内容，要求加入平台的，平台没有得制止，平台和平台内经营者按照修改前的协议负担相干义务。

第十六条　平台修改触及收费项目、规则、标准等平台服务协议内容，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的悉数历史版本，确保平台内经营者大概其他收费对象可以或许便利、完整地阅览和下载。

第十七条　平台展开宣传推行、促销等流动，应当遵守平等自愿准绳，没有得强制大概变相强制平台内经营者参加并收费。

第十八条 平台收取营销推行费应当清晰公示该收费的项目、规则、标准，确保平台内经营者可以精确查对用度。

平台以点击、展示、转化等作为营销推行费计费标准的，应当以简明易懂的方式公示用度的较量争论要领，并向平台内经营者提供详细明细。

第十九条 平台构造平台内经营者展开优惠促销流动时，应当事前明确平台与平台内经营者之间关于优惠补助的分担方式、比例等内容。正在未与平台内经营者协商同等的情况下，没有得向平台内经营者暂且加收促销用度。

第二十条 平台应当严格履行向平台内经营者作出的减收、免收用度的答应。

平台前期提供免费服务的，后期未经依法正在首页明显地位公开征求意见，并以明显方式提醒平台内经营者注重，没有得随意变更规则收取用度。法律法规另有划定的除外。

第二十一条 平台应当根据经营需要和交易风险谨慎评价向平台内经营者收取包管金的必要性。经评价，必要性没有充分的没有得收取包管金。

鼓励平台公道采用经营者名誉承保等方式，正在确保消费者权益得到保护的同时，减轻平台内经营者缴纳包管金的资金负担。

第二十二条 基于消费者权益保护等确需向平台内经营者收取包管金的，平台要公道确定包管金收取标准和收取方式，可以一次性收取，也可以或许正在额度内按经营收入的一定比例渐渐提取，直至提取满额为止。

平台与平台内经营者对包管金的法定孳息有约定的，按照约定取得；没有约定大概约定没有明确的，按照交易习气取得。

平台应当明确包管金退还的方式和程序，确保包管金封闭运行，严禁以任何形式挪用占用包管金，没有得对包管金退还设置没有公道前提。

第二十三条 平台应当严格遵守《中华群众共和国价格法》《中华群众共和国电子商务法》等有关法律法规划定，没有得有以下没有公道收费行为：

（一）重复收费；

（二）只收费没有服务、少服务；

（三）转嫁应当由平台自身负担的用度；

（四）向平台内经营者收取提供其基础经营数据的用度；

（五）强制大概变相强制平台内经营者购买服务大概参加推行、促销流动并收费；

（六）利用没有公道的包管金等形式变相收费或提高收费标准；

（七）提供相反商品大概服务，对具有同等交易前提的平台内经营者执行价格歧视；

（八）收取其他没有公道用度。

前款第（八）项的没有公道用度，可以连系成本、市场供需状况、行业属性、同类平台收费情况等相干因素综合推断。

第二十四条 平台内经营者以为平台收费凌驾公道水平的，可以向平台反映并提交相干材料。平台应当及时回复，并与平台内经营者积极协商。

对平台内经营者反映会合的问题，平台应当进行研讨评价，对没有公道的收费规则及时修改完善。

第二十五条 平台应当配合市场监管部门监督检查，及时按要求如实提供所需材料和信息。

市场监管部门正在依法进行监督检查过程当中，可以要求平台提供相干收费情况、确定收费标准的测算依据和测算过程、说明收费的公道性。

第二十六条 鼓励行业协会、商会加强行业自律，依法依规与平台创建沟通协商机制，协助市场监管部门，规范平台收费行为，指导平台加大对平台内经营者扶持力度，更好维护平台内经营者迥殊是中小企业和商户合法权益。

第二十七条 本指南对平台收费行为合规作出一般性指引。法律法规规章、政策性文件对平台收费行为有特地划定的，从其划定。

第二十八条 本指南由国家市场监督管理总局负责解释。