新华社北京5月25日电 题：细化法规政策 构建长效机制——专家解读《收集交易平台收费举动合规指南（收罗意见稿）》

市场监管总局25日公布《收集交易平台收费举动合规指南（收罗意见稿）》，面向社会公然收罗意见。

指南收罗意见稿有何看点？如何范例平台收费举动，更好保护平台内经营者和消耗者权益？针对社会关注的诸多热点成绩，记者采访了业内有关专家。

此次公然收罗意见的指南共28条，主要包括明白平台收费要遵循的原则、倡导降低平台内经营者负担、强化平台合规自律、范例平台收费举动和增强监督与实行等5方面内容。

指南收罗意见稿明白，所称平台内经营者，是指通过收集交易平台贩卖商品大概供应服务的自然人、法人大概不法人组织。所称平台收费，是指平台向平台内经营者供应服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等方式。平台收取保证金等相关举动，参照实用本指南。

目前，我国平台经济发展触及数千万收集经营主体、众多天真就业职员、9亿多收集消耗者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。

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“透明化、范例化、法治化，是指南的政策深意。”中国政法大学副校长时建中说，指南收罗意见稿坚持发展导向，以促进收费举动范例化、收费标准透明化为焦点，对范例平台收费提出了明白的指导。

此次指南收罗意见稿明白了平台收费要遵循的原则，要求平台根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习气等因素，遵循平正、合法和诚笃名誉的原则，充分思量平台内经营者经营状态，遵照相关法律法规规章，合理制定收费标准。

时建中表示，指南收罗意见稿细化了代价法、电子商务法中的原则性规定，是对现有法规政策的进一步细化明白。指南收罗意见稿有很多亮点，如具体细化了8种“不合理收费”举动，对“先免费后收费”作出了范例指导等，有助于进一步美满平台常态化监管机制。

时建中说，指南收罗意见稿初次从代价答应的角度解读“先免费后收费”，对前期收费公示、收费方式等成绩进行了范例。例如，要求“平台应当严格履行向平台内经营者作出的减收、免收费用的答应”，并明白指出“平台前期供应免费服务的，前期未经依法在首页显著位置公然收罗意见，并以显著方式提醒平台内经营者注意，不得随意变更规则收取费用。法律法规尚有规定的除外”。

中国人民大学法学院传授孟雁北表示，指南收罗意见稿遵循勉励与督促并重原则，对收集交易平台收费举动中的重点热点成绩作出明白的轨制回应。

在倡导降低平台内经营者负担方面，指南收罗意见稿勉励平台“在合法、合理、互惠互利的范围内采取天真多样的定价策略，降低平台内经营者负担”，并勉励平台向平台内经营者供应让利服务，加大对中小商户的收费优惠搀扶力度，支持其生计和发展。

孟雁北说，指南收罗意见稿勉励平台采取多种措施降低经营者负担，供应让利或减免搀扶，促进平台和平台内经营者配合发展，权衡平台、平台内经营者、消耗者三方长处，实现健康可连续发展。

孟雁北表示，整体看，指南收罗意见稿有助于进一步美满平台企业常态化监管轨制，指导收集交易平台深化合规治理，推动平台企业在促进经济高质量发展中发挥更重要感化。

上海交通大学法学院传授王先林表示，指南收罗意见稿直击行业痛点，进一步范例平台收费举动，其焦点意义在于均衡长处格局、重塑健康生态。

王先林说，指南收罗意见稿不仅聚焦办理具体成绩，更注重长效机制扶植。如一方面勉励平台主动让利，另一方面鼎力大举倡导创新服务模式，打破传统的经营头脑，无望实现商户端经营成本减负、平台端支撑力优化，进而推动消耗端服务提升。

专家表示，未来随着指南的出台，平台收费举动将更加范例透明，平台内经营者和消耗者权益将获得更好保护，从而为平台经济可连续发展注入新动力，更好保护市场平正竞争次序。