新华社北京5月23日电 23日召开的国务院常务集会研究进一步健全横向生态保护赔偿机制有关举措，明确要推动建立覆盖更加周全、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护赔偿机制。

生态保护赔偿，包括财政纵向赔偿、地区间横向赔偿、市场机制赔偿等机制。横向生态赔偿主要是在生态情况的保护地区和受益地区之间，通过协商建立起本钱共担、效益同享、合作共治的机制。此次国务院常务集会提出，进一步细化重点使命和落实举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动。

集会指出，要深切推进大江大河干流横向生态保护赔偿机制建设，稳步拓展赔偿领域，积极探索森林、草原、大气等其他生态情况要素赔偿方式。

中国有许多跨地区的大江大河以及重要湖泊，治理中面临一些难题。安徽和浙江两省从2012年开始在新安江流域建立了全国首个横向赔偿机制，获得良好结果。比年来，在中央财政的政策和资金指导下，这一机制建设获得长足进展。全国已有20多个省份签定了跨省流域横向生态保护赔偿协定，触及长江、黄河等多个跨省流域（河段）。一些省份之间还在空气质量生态赔偿方面进行了探索。

但也要看到，一些地方间横向补了偿面临难点堵点，在赔偿协定签定、协定履行、胶葛解决等环节需要进一步范例，以加强地区治理联动，织密织牢保护合作收集。

集会明确，要健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁净化、谁治理，谁保护、谁受益”，研究完善激励约束政策，吸收更多社会资源到场生态文明建设。

业内子士指出，生态保护赔偿要坚持政府主导、社会到场、市场调节相结合，将社会资金作为政府投入的无益增补，通过多元化方式，动员和汇聚各方面气力。在实践中，也要转变资金赔偿的单一形式，探索对口协作、对口支援、产业转移、人材培训、共建产业园等多种方式，搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制，让保护生态者无益可得，更好引发和凝聚全社会呵护生态情况的合力。