“近期，国家发展改革委深切贯彻落实4月25日中央政治局会议精神，在加快落实既定政策的基础上，会同有关部分加快推出稳就业稳经济推进高质量发展的若干举措。目前，各有关部分正抓紧落实，大部分政策举措将按计划在6月底前落地。我们还将坚持常态化、敞口式开展政策预研储备，赓续美满政策工具箱，确保需要时能及时出台实施。”5月20日，在国家发展改革委举行的旧事公布会上，国家发展改革委政策研讨室副主任、旧事发言人李超解读了当前经济热门，并就“两重”建设、综合整治“内卷式”竞争等问题回答了记者提问。

“两重”建设希望如何？

2025年已安排近5000亿元支持一批重大项目建设

“2024年以来，国家发展改革委会同有关部分，坚持自上而下、注重软硬连系，加快推进‘两重’建设重点任务落实。”李超介绍了“两重”建设的最新希望。

“硬投资”，即项目建设方面，2024年共安排超长期迥殊国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移生齿市民化、高标准农田建设、城市公开管网、“三北”工程等一批重大项目建设。

“软建设”，即制度建设方面，通过编计划、出政策、创新体系体例机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，进步投入服从。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、利用、运营、管护机制，保证这些设施持续康健运转。

展开盈余 77 %

“一大批‘两重’项目开工投产，将在波动经济运转、优化家当结构、保证国家平安、增进民生福祉等方面发挥枢纽感化。”李超说。

比如，支持生齿集中流入重点城市美满教育、医疗等大众服务设施，将为城镇外来务工人员在常住地享受基本大众服务供应坚固保证。

又如，推进建设改造燃气、供排水、供热等城市公开管网超14万千米，建立健全城市公开管网运转维护管理机制，将有效提升城市公开管网零碎平安韧性能力。

再如，累计建成高标准农田凌驾10亿亩，建成各种田间小型灌排渠道凌驾1000万千米、小型农田水利设施凌驾2700万处，可有力夯实粮食平安基本。

还有，美满“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系，探索光伏治沙等市场化、多元化的建设实施机制，支持实施沙化土地综合管理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩。

李超透露表现，国家发展改革委将联合有关行业主管部分，突出“两重”项目标战略性、前瞻性、全局性，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施。

综合整治“内卷式”竞争开展了哪些事情？

加快家当转型进级，加力破除处所保护和市场分割

综合整治“内卷式”竞争，被写入今年《政府事情报告》。“当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新家当新业态新形式竞相涌现，传统家当加快转型进级。在这个过程当中，确切有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟没有上技术更新迭代节奏。一些企业陷入‘内卷式’竞争，有的以低价、超低价，甚至低于成本的代价进行贩卖，有的制假售假、以次充好。”李超认为，这些行为冲破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，侵扰了公平竞争秩序。

李超告诉记者，为综合整治“内卷式”竞争，国家发展改革委已会同有关方面对症下药，化解重点家当结构性抵牾，促进家当康健发展和提质进级。

一是坚持创新引领，加快家当转型进级。强化企业科技创新主体职位，支持企业通过科技创新进步产质量量和焦点竞争力，增加高端产能、优良供给，赓续开拓多元化市场。

二是加强处所约束，加力破除处所保护和市场分割。今年1月，《天下统一大市场建设指引（试行）》印发，要求各地区没有得冲破国家划定的红线底线，违规实施财务、税费、代价、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策，并针对处所保护和市场分割屡禁没有止、花样创新等情况，集中气力开展攻坚整治。

三是优化家当结构，遏制掉队产能无序扩张。发挥质量、标准支撑感化，以市场化方式促进吞并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业低效掉队产能；科学论证煤化工、氧化铝等行业新减产能项目，防止盲目新建；加强行业自律，引导新动力汽车、光伏企业注重技术研发。

四是强化市场监管，净化市场竞争生态。重拳整治劣质低价等市场乱象，依法查处没有正当竞争和代价守法行为，坚决打击侵权冒充、制假售假行为，加大质量监督搜检力度，配合维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。

如何采取步伐波动外资决心？

订正扩大《外商勉励投资家当目录》，订定勉励外资企业境内再投资政策

受美国滥施关税步伐等影响，全球跨境投资的没有肯定性显著上升，给没有少跨国企业投资决策造成影响。如何采取步伐波动外资决心？“国家发展改革委将按照党中央、国务院决策安排，更大力度吸收和行使外资，继续为跨国公司在华投资发展创造优越前提。”李超从几方面介绍了相干举措。

订正扩大《外商勉励投资家当目录》。目前，该目录订正已完成对社会公开征求意见，正凭据反馈意见修改美满。高端制作业、数字经济等领域，都将在新版目录中得到体现。

订定勉励外资企业境内再投资政策。从强化要素保证、优化金融支持、提升再投资便利度、做好再投资项目全流程服务保证等方面，支持外资企业开展再投资。

推进标记性重大外资项目加快落地。为更好服务外资企业，国家发展改革委成立了重大外资项目事情专班，累计服务8批66个重大外资项目，完成投资额970亿美元，个中33个项目实现全面或部分投产。事情专班将继续发挥感化，在计划、用地、用海、环评、能耗等方面拓荒绿色通道，加快推进项目落地实施。

持续开展服务外资企业专项举措。国家发展改革委建立了重点外资企业“一对一”走访事情机制，跟踪企业在华投资经营动态，加强服务保证，支持外资企业依法平等实用各项支持、优惠政策，高标准落实外资企业国民待遇。

“波动、通明、可预期的宏观政策环境，是企业提升投资经营效益的紧张前提。中国将没有停欢迎外资企业投资兴业，也呼吁有关国家尽快回到多边主义、自在贸易的精确轨道上来，配合为世界经济发展注入肯定性。”李超透露表现。

记者还从会上了解到，今年以来，国家发展改革委推进“十四五”计划102项重大工程获得新希望。截至目前，102项重大工程所涉及的5000多个具体项目，已完成计划目标任务的99%。

（张玲参与采写）