城市，是推进高质量进展、制造高品质生活、全面扶植社会主义古代化国度的重要载体。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续促进城市更新行动的意见》，为打造宜居、韧性、伶俐城市提供指引。

由外延扩张转向内在提质，从“有无”转向“好欠好”，以后我国城市进展正履历深刻转型。实施城市更新行动，是转变城市进展模式的必然之举，是城市古代化扶植的重要抓手。

“我国城市进展已进入城市更新的重要时期，要深刻明白和把握实施城市更新行动对于稳增进、扩内需、惠民生的重要作用，将城市更新作为推进城市高质量进展的综合性、系统性计谋行动，创建可持续的城市更新模式和政策法例，促进城市结构优化、功效完善、文脉赓续、品质提升。”中国城市规划学会理事长杨保军说。

城市更新将怎样促进？

意见提出，保持以群众为中心，全面践行群众城市理念，扶植好屋子、好小区、好社区、好城区。

睁开剩余 62 %

城市的核心是人，人们对于美好生活的需求日益增进，既有的需求尺度在进步，新增的需求类型更丰富，但目前我国城市进展还存在办法没有够健全、功效没有足、平安隐患等短板弱项。

盘绕群众关怀，意见部署了八项主要使命：加强既有修建改革利用，促进城镇老旧小区整治改革，开展完备社区扶植，促进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改革，完善城市功效，加强城市底子办法扶植改革，修复城市生态系统，保护传承城市汗青文化。

“这些使命紧密盘绕新时期群众需求，驻足枢纽领域精准发力。各地应准确把握现阶段实施城市更新的主要目标，基于自身实际，抓住主要矛盾和事情重点，尽力而为、量入为出，随机应变促进城市更新。”中国城市规划设计研讨院院长王凯说。

城市更新面对规划、地皮、财税、金融等多重挑衅，怎样加强支撑保障？意见提出枢纽突破点。

在创建健全城市更新实施机制方面，意见提出“立异完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制”“全面开展城市体检评估”“创建完善‘专项规划—片区谋划—项目实施方案’的规划实施系统”；在完善用地政策方面，意见要求“推进地皮混合开发利用和用处依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”。

在健全多元化投融资方式方面，意见要求“加大中央预算内投资等支撑力度”“中央财务要支撑实施城市更新行动”“地方当局要加大财务投入”“落实城市更新相干税费减免政策”“强化信贷支撑”“完善市场化投融资模式”；在创建城市更新可持续模式方面，意见要求“当局指导、市场运作、公众参与”；在健全法例尺度方面，意见要求“加快促进城市更新相干立法事情”“完善适用于城市更新的技能尺度”。

城市更新是一项复杂的系统工程，需要强有力的轨制政策支撑。杨保军说，中央确定城市更新大偏向后，地方是更新实施义务主体，落实深化改革要求，引发地方能动性，勉励各地结合实际需求主动探索立异，经过改革破解轨制政策性障碍，创建一整套适用于城市更新的轨制政策系统。

城市更新，既是进展方式的转变，更干系到民生福祉的提升。加力实施城市更新行动，办理大好群众群众最关心的现实问题，让群众群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。