克日，多个网约摩托车平台正在三、四线城市上线，以“3千米5元起”的低价和灵活穿行优势迅速走红。然而，这一新兴出行方式正在弥补短途出行空白的同时，也因安全监管缺位、权责分别模糊等问题引发没有少争议。

方便与风险交叉下，如何对网约摩托车进行规范管理？《法治日报》记者对此展开采访。

击中短途出行痛点

“花6元就能够坐摩托走街串巷，比打车快多了”“摩托车正在顶峰期没有会被堵，价格还便宜没有少，我以为比网约车方便”……一些网友婉言，网约摩托车凭借低价、灵活的优势，迅速成为老城区、乡镇等地区的“通勤优选”。

记者采访发现，网约摩托车精准击中了一些人短途出行的“痛点”。正在一些城市老城区或乡镇地区，道路狭窄、停车困难、路没有好走，骑车没有便通行，而3千米及以内路程较短，网约车司机没有愿接单，同享单车又受限于体力和天色。这种情况下，网约摩托车完美覆盖“骑车太远、打车太贵”的出行区间。

受访专家指出，作为网约车的“平价替代”，网约摩托车的涌现并非偶然，其底层逻辑暗合了城市交通的结构性矛盾。

北京市律师协会交通运输法律专业委员会秘书长施长龙介绍，网约摩托车之以是火起来，主如果由于一些城市交通拥堵较为严重，传统网约车和公交车正在短途出行中没有够灵活，而它能走街串巷、快速抵达目标地，同时为摩托驾照持有者提供了支出稳定的就业机会，且价格实惠、成本低，具有灵活、便宜、便利的特点，适合短途出行，手机下单支付也很方便。

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北京交通大学北京综合交通进展研究院教授郑翔认为，这种看似新颖的服务形式，素质上是传统“摩的载客”的平台化升级。正在出租车覆盖率低、地铁未通达的地区，摩托车载客实在一直存正在，只是借助互联网平台后，供需婚配效率大幅提升。

安全与监管成短板

尽管方便性突出，但网约摩托车的安全问题也让没有少人担忧，如相关法例没有够健全、平台安全保障能力有限、发生意外后权责难分别等。

“摩的正在一些地方正本就是野蛮生长的状态，进入‘网约’形式，其管理会更规范吗？”广东深圳陈女士认为，克日发生正在深圳的“摩的司机恶意伤人”事件就是摩的市场混乱次序的一个极端案例。此前，她曾没有止一次遇到过贴着人行道飞驰、轰鸣、逆行的摩的司机。

记者查询网约摩托车平台发现，比起主动管理，平台的一些做法似乎更多是为自己免责。比方，“摩的××”正在其《用车协议》中提出“切勿超速、逆行、闯红灯、私自改装车辆，无派司、无证件上路。涌现以上问题的司机，被查到后，平台一概没有负责，由司机自己负担”“一摩的车限载一人，请勿超过一个人以上出车，涌现事故，由司机和搭客自己负担，与平台无关”等。

“×摩行”也正在《用户协议》中明白：“平台仅作为信息公布和交易拆散平台，您与司机之间的运输服务交易由您与司机自行完成，平台没有对司机提供的服务内容、服务质量等负担任何义务。”

记者了解到，针对网约车，现在有《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）等相关规定，这种规定是没有是能够沿用于规范网约摩托车？

正在郑翔看来，网约车和网约摩托车的车辆虽然都属于机动车辆，但依据道路交通安全法相关管理规则差异很大，车辆的技术标准、安全系数、载客法定人数等方面差异也非常大。没有能简单适用《暂行办法》等规定，该规定如果要扩张使用，必要对其进行修订。当前虽然我国没有统一的网约摩托车管理规定，但根据道路交通安全法例定，从事经营性运输需获得响应天资。各地对于是没有是允许摩托车个人使用，并进而允许贸易化使用，相关规定也存正在差异。网络摩托车运营，没有仅要保证摩托车具有响应天资，还要保证驾驶人具有响应天资，且网约摩托车平台应符合提供信息服务的相关规定。

施长龙认为，将《暂行办法》相关规定沿用于网约摩托车存正在肯定可行性，但同时面对诸多挑战。可行性方面，该办法对平台运营规范的相关规定，如天资考核、数据管理等，可助力网约摩托车平台走向有序运营。以网约车司机天资考核为例，网约摩托车平台能借此建立相似考核机制，挑选掉无照或违规记录多的职员，保障出行安全。此外，办法中的监督检查步伐，也能为监管部门针对网约摩托车建立有效监督系统提供借鉴。

“但摩托车与汽车属性差异大，安全风险更高，直接套用难以完全解决其特有安全问题，像强制佩戴国标头盔、合理限速等，都需分外制定细则。保险方面，网约摩托车保险覆盖缺失、标准没有统一，与网约车成熟保险系统没有同，难以直接沿用，需重新构建。而且，摩托车营运合法性正在多地界定模糊，与网约车营运法例的明白性构成反差。以是，要让网约摩托车健康进展，正在参考办法时，须结合其特性，制定针对性监管规则。从现在情况来看，网约摩托车存正在立法空白。正在营运天资、驾驶员和车辆的天资考核、保险采办等关键方面，没有统一且明白的标准，使得监管部门正在面对这一新兴业态时，往往处于‘无法可依’的尴尬境地。”施长龙说。

正在他看来，立法例定的缺失，必然会对网约摩托车运营安全保障产生多方面影响。正在司机管理上，缺少明白法例，没有统一、强制的准入门槛。平台考核标准可能五花八门，甚至可能过于宽松，致使一些没有足够驾驶技能、缺少交通法例知识，甚至有没有良驾驶记录的职员成为网约摩托车司机，增加了运营中的人为失误和违规驾驶风险。

正在车辆安全方面，因没有法例束缚，对网约摩托车辆检测、保护、报废标准等没有清晰界定。一些车况没有佳、安全性低的摩托车可能长时间正在道路上运营，制动系统、灯光系统等关键部件存正在故障隐患，一旦正外行驶中涌现问题，后果没有堪假想。

正在保险理赔方面，立法空白使得网约摩托车保险种类、保额、理赔流程等缺少规范。当事故发生时，简单涌现保险覆盖没有足、义务分别没有清、理赔困难等状况，搭客和司机的权益都难以得到有效保障，可能面对巨额的医疗用度和财产丧失无处索赔的困境。

立法补位细化规则

那末，如何健全网约摩托车的准入、运营天资、安全保障等相关规定？

郑翔说，道路运输条例对于载客运输有详细的规定，起首必要符合条例提出的基本规则。正在此底子上，地方能够根据规则细化相关规定，包括平台企业的义务、驾驶员的义务、网约摩托车服务质量等都必要规则细化。

施长龙建议，正在准入机制构建上，针对车辆，可参考两轮机动车安全认证系统，强制请求配备ABS防抱死系统、行车记录仪等底子保障功能，并对车辆功率、排气量设定上限，避免高功能车型带来的安全隐患；对驾驶员实行“双证双审”制度，除驾驶证外，需考取交通法例与安全运营专项资格证，同时建立驾驶员背景数据库，动态筛查3年内无危险驾驶、无暴力犯法记录者。

运营天资规范方面，平大驾需通过交通运输部门的合规性审查，强制接入政府监管平台，实时上传订单、行驶轨迹等数据；车辆端践诺“一车一码”电子营运派司，实现车辆状态与保险信息的动态核验；司机端实施“积分制”管理，将违规行为与平台派单权重、从业资格挂钩，积分低于阈值自动加入行业。

安全保障系统扶植应构成“技术+制度+保险”的闭环。技术层面，利用高精度定位与5G通信技术，实现对车辆超速、闯红灯等行为的毫秒级监测；制度层面，建立跨部门团结执法机制，针对重点地区开展“双随机”检查，并请求平台设置安全监督员岗位；保险层面，设计“底子险+附加险”组合产品，底子险覆盖第三方义务险与搭客意外险，附加险提供高额医疗垫付、误工补偿等增值服务，同时索求建立行业互助保险基金，应对重大安全事故。