5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开《关于美满中国特色古代企业轨制的看法》（以下简称《看法》）。

中国特色古代企业轨制的内在和特性是什么？如何美满？国家进展革新委、国务院国资委、中国证监会、天下工商联有关负责同志就相关问题回答了记者发问。

中国特色古代企业轨制具有各国古代企业轨制的共同特性，更有“中国特色”

问：《看法》的出台配景是什么？

答：近年来，各有关方面落实党中央、国务院决议部署，推进中国特色古代企业轨制不断创新进展。同时也要看到，我国企业轨制建设仍存正在许多薄弱环节，一些国有企业管理主体权责边境不清，一些民营企业内部管理有待规范，不同企业管理和管理水平仍乱七八糟，制约了企业进展壮大。当前，迫切需要美满中国特色古代企业轨制，进一步将轨制优势转化为现实生产力、公司管理效能，夯实高质量进展的微观基础。

问：中国特色古代企业轨制的内在和特性是什么？

答：《看法》提出了中国特色古代企业轨制的具体内在，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明白、政企合并、管理迷信为基础，以美满公司管理为重点，以革新创新为动力，发扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足进展需要的古代企业轨制。

展开剩余 83 %

中国特色古代企业轨制具有各国古代企业轨制的共同特性，更有基于中国市场体系、轨制环境和社会传统文化等国情的“中国特色”，是正在古代企业轨制一般性理论与实践基础上能够施展中国特色社会主义轨制优势的企业轨制。

其特性主要体现正在：正在领导体制层面，以党的领导为根本特性和鲜明特色；正在产权结构层面，强调坚持和落实“两个绝不动摇”，恭敬企业独立法人财产权；正在公司管理层面，强调加快建立健全权责法定、权责透明、谐和运转、有效制衡的国有企业公司管理机制，支持民营企业优化法人管理结构、美满内部管理规则；正在企业创新层面，强调以革新创新为动力，健全企业激励创新轨制等。

推进企业进展方式向质量效益型转变

问：《看法》就“健全企业激励创新轨制”专设一章，请问国家进展革新委，主要思量是什么？

答：中国式古代化的关键是科技古代化，企业是科技和产业结合的重要力量，是促进新质生产力发达进展的重要主体。健全企业激励创新轨制，推进企业进展方式从范围速率型向质量效益型转变，是开释企业作为创新主体活气的重要手段，也是中国特色古代企业轨制的重要内容。

为此，《看法》专设“健全企业激励创新轨制”一章，从创新构造形式、要素配置效率、激励机制计划等三方面提出具体举措。

打造创新型企业构造形式。当前科技创新已进入分工协作、整体推进的大迷信新阶段，企业构造形式要顺应古代科技创新的需要，有效解决创新资本和力量聚集、重复、低效的问题。

美满创新要素高效配置机制。生产要素创新性配置是新质生产力的核心驱动力。企业是生产要素创新性配置的重要载体。《看法》为人材、技能、资本等生产要素流动和配置指明路径，实现创新链、产业链、资金链、人材链的一体贯通。

健全创新导向的激励机制。人材是企业创新的关键引擎。以创新为导向计划企业激励机制，是推进企业构成连续创新能力的源动力。《看法》着眼于企业中长时间价值创造，给予项目团队充分自主权，推进企业将人材优势转化为创新动能。

问：《看法》强调，施展资本市场对美满公司管理的推进作用。请问中国证监会正在这方面开展了哪些事情？下一步还有哪些思量？

答：上市公司是经济高质量进展的重要微观基础，是探索美满中国特色古代企业轨制的重要力量。近年来，中国证监会开展为期两年的公司管理专项举措，会合整治管理深条理问题，推进独立董事轨制革新落实落地，充分施展独立董事监督作用；严格退市标准，将规范运作存正在重大缺点的公司纳入规范类退市景遇；出台市值管理指引，修订股份回购、现金分红规则等。2024年全市场分红达到2.4万亿元，实行股份回购近1500亿元，均创历史新高。

下一步，中国证监会将贯彻落实《看法》有关要求，不断美满上市公司管理规则，推进出台上市公司监督管理条例，加大对构造教唆造假、资金占用等违法行为的袭击力度，进一步施展独立董事作用，鼓励机构投资者主动行使股东权利，促进上市公司健全中国特色古代企业轨制，连续提升公司管理水平。

推进具备条件的企业普遍建立中国特色古代企业轨制

问：《看法》提出，经由5年左右，推进具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足进展需要的中国特色古代企业轨制。请问国务院国资委，国有企业如何加快推进中国特色古代企业轨制建设？

答：近年来，国资央企坚决落实“两个一以贯之”。一方面，坚持和加强党的全面领导。中央企业集团全面完成“党建入章”，悉数实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，悉数中央企业集团公司和1.26万户重要子企业制定了党委（党组）前置研究接头重大经营管理事项清单，正在轨制上、构造上、程序上确保了党委（党组）的领导地位。另外一方面，连续健全古代企业轨制。公司制革新全面完成，剥离企业办社会职能全面扫尾；董事会建设连续加强，董事会实现应建尽建、外部董事占多数；休息、人事、分派三项轨制革新取得重要突破，中央企业司理层契约化管理实现签约全覆盖，管理人员竞争上岗比例凌驾六成，中长时间激励扩面提质，累计激励36.8万人次。

下一步，国务院国资委将引导国资央企以《看法》印发为契机，更好推进中国特色古代企业轨制优势转化为国有企业的管理效能。推进党的领导融入公司管理各环节，分层分类、静态优化国有企业党委（党组）前置研究接头重大经营管理事项清单。更加注重美满公司管理结构，选优配强外部董事队伍，保障董事会施展决议中央作用，落实董事会向司理层授权轨制，建立新型经营责任制。发扬企业家精神，健全优秀企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制。以更加开放姿态加强公司管理的交流互鉴，加强国有企业和其他所有制企业正在股权、经营、管理、人材等方面的交流，共同打造古代企业。

问：请问天下工商联将如何引导有条件的民营企业建立美满中国特色古代企业轨制？

答：民营经济是推进中国式古代化的生力军，是高质量进展的重要基础。引导民营企业建立美满中国特色古代企业轨制有助于推进民营企业连续健康进展。

目前，天下工商联正会同有关方面开展面向企业家及企业高管的古代企业轨制系列培训交流活动。同时，天下工商联正正在牵头研究制定《工商联执委企业建立美满中国特色古代企业轨制、推进企业管理古代化指引》，正在天下工商联执委企业、各省级工商联执委企业和部份事情条件好的地市级工商联执委企业中试点建立美满中国特色古代企业轨制，鼓励有条件的县级工商联开展试点事情，为广大民营企业供应良好树模，带动更多民营企业主动美满中国特色古代企业轨制。

问：《看法》强调，美满企业办事体系。请问国家进展革新委正在这方面有哪些具体举措？

答：民营经济促进法已于5月20日正式施行。下一步，国家进展革新委将会同有关方面彻彻底底推进民营经济促进法和《看法》落地见效，连续优化民营企业办事保障体系。

排除市场准入障碍，强化要素保障。实行好新版市场准入负面清单，全面开展市场准入效能评估，支持民营企业正在新兴产业、将来产业投资布局。通过鼓励民营企业参与国家重大战略、加力实行设备更新贷款贴息等，支持民营企业主动参与“两重”建设和“两新”事情。

下工夫解决拖欠民营企业账款问题。推进地方政府等落实责任，施行好新修订的《保障中小企业款项支付条例》，用好新增地方政府专项债等政策，建立拖欠企业账款范畴名誉羁系机制，强化失约惩戒。

依法保护民营企业和民营企业家合法权益。深切宣传解读民营经济促进法的重要意义和丰富内在，加快推进构成以民营经济促进法为基础、相关法律法规规章为支撑的法律轨制体系，开展好规范涉企执法专项举措。

建立常态化沟通交流机制。健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，用好民营经济进展综合办事平台，赞助民营企业解决实际困难。