“一老一小”牵动万千，关乎民生福祉。中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》提出，优化“一老一小”服务供给。发展老年助餐，推进银发旅游，勉励社区嵌入式托育，支撑社会力量到场养老服务……一系列举措补短板、增供给、提质量，为“一老一小”的优美生活奠定更坚实基础。

发展“嵌入服务”

对很多老年人来讲，因腿脚不便、体能下落、子女不在身边等原因，买菜做饭成了一道难题。如何更好满意老年人的用餐需求？近日，记者探访了位于北京市西城区广外街道红居街社区的盛情延年综合服务中心。

正值中午用餐高峰期，位于中心一层的“父母食堂”早已座无虚席，点餐的队伍已排到大门口。“这里菜品丰富，价格公正，口味也适合老年人。”86岁的腾大爷是这里的忠实“粉丝”。食堂开业一年半以来，他几乎每天都到这里用饭。

“我们考虑到老年人各类身体情况，打造适合老年人的食谱。”中心负责人孙志超介绍，食堂每天提供15种主食和20余种菜肴，一顿饭不超过20元，70%的食客是回头客。

除了餐饮服务，盛情延年综合服务中心还为银发人群提供中医理疗、辅具租赁、老年大学等综合性服务。同时，设有托育中心，提供0岁至3岁幼儿的托育服务以及7岁至12岁儿童的托管服务。在孙志超看来，这种老幼同乐、双龄共养的社区环境，不仅办理了老年人的养老问题，还兼顾了儿童的成长需求。

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2023年11月份，国家发展改革委印发《乡村社区嵌入式服务办法扶植工程实行方案》，要求社区嵌入式服务办法重点推广和优先扶植功能复合集成的社区嵌入式服务综合体，为居民提供一站式服务。现在，随着56个乡村渐渐开展试点，“一老一小”的服务需求将得到更好满意。

“服务便捷、资源整合是社区嵌入式服务的凸起优势。”国家发展改革委乡村和小城镇改革发展中心高等工程师李世冲表示，嵌入式服务办法可达性高、一点多用，不仅能优化“一老一小”服务供给，还有助于补齐办法短板，盘活存量空间。但这是一项涉及多领域、多环节的系统性工程，可能面对审批许可、存量空间利用、可连续运营等多方面挑衅，将来还必要各方配合积极。

试点“老幼共养”

在北京市西城区德胜街道新北社区养老服务驿站，白发苍苍的老人和天真烂漫的孩子正在配合制作鹞子——这是北京市首个社区普惠型养老育幼一体化试点里的场景。每周三，这里都会组织老人和孩子配合参加互动课。

“又养老又养小，首先场地要达标。”德胜街道办事处社区扶植办公室副主任吴红告诉记者，为了将养老功能拓展为养老、育幼双重功能，街道在386平方米的空间内重新规划计划，进行适幼化改造，还配备了可供“一老一小”都能便捷利用的老幼复合型服务办法。

“‘老幼共养’促进了不同群体间的代际融合，老人在到场幼儿游戏中获得心灵慰藉，幼儿在老人的伴随放学会恭敬，有助于康健人格的养成。”国家发展改革委社会发展研究所助理研究员索浩宇表示，作为构建全龄友好社区的有益探索和实验，“老幼共养”形式为“上有老下有小”的家庭提供了极大便利，是积极应对人口老龄化和低生育挑衅的有益举措，也表现出发展结果惠及部分群众的民生导向。

数据显示，中国有约3000万名3岁以下婴幼儿，超三成婴幼儿家庭有入托需求。然而，受多种因素影响，当前0岁至3岁婴幼儿实际入托率和托育机构实际利用率不高，托位供给质效亟待提升。索浩宇说，中国同时面对人口老龄化加速、老年照护需求增加和低生育率水平下群众对“优生优育”期待赓续加强的双重磨练，养老和托育的需求长期存在，对服务质效的要求也在赓续提高。

如何破解“需求旺盛而有效供给不足”的矛盾？索浩宇发起，以人口和需求变化为导向，优化城乡社区公共服务办法布局，实现养老托育功能转换，提高服务可及性。同时，扩大养老照料护士、婴幼儿发展等相干专业的职业教育和技能培训规模，补充人力缺口；勉励和引导社会力量到场，探索多样化服务形式，满意不同家庭的个性化需求，构成养老托育服务供给协力。

满意多样需求

截至2024年岁尾，中国60岁及以上老年人口到达3.1亿，占总人口的22%。老龄化加速为银发经济带来发展时机。《中国银发经济发展报告2024》预测，在中等增长方案下，假设老年居民消费增长率为5.32%，到2035年，银发经济规模预计为45.35万亿元，占GDP的22.67%。

近期，全国多地开行银发旅游列车，越来越多老年人走还俗门，奔赴“诗和远方”。前不久，82岁的荣培云和老伴体验了为期五天四晚的三亚康养之旅。在随队医生和管家的照料下，两位老人不仅体验到了海风椰林的自然胜景，还收获了针对自身体质的保养和活动方法。

从衣食住行，到精力文化、社交需求，银发群体的消费需求正在释放。复旦大学老龄研究院银发经济研究中心副主任陈倩表示，当前老年消费市场呈现出显着的结构性升级趋势，品质化、多元化需求日趋凸显。基础消费领域，老年食物正从“吃得饱”向“吃得好”转变，适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的康健食物需求旺盛；居住方面，适老化改造加速推进，无障碍办法成为新刚需；医疗保健领域快速增长，基因检测、份子诊断、初期筛查等产品和服务备受喜爱；教育文娱和银发旅游成为消费新热点，老年大学、文化文娱和康养旅游产品需求激增。“这些变化配合推动老年消费市场朝着更高质量、更个性化方向发展。”陈倩说。

和银发经济相比，婴童经济早已是消费市场中极具活力的紧张板块。母婴用品、早教启蒙、亲子活动、研学旅行等各类消费业态层见叠出，反映还俗庭消费观念的转变和市场需求的变化。如何通过“一老一小”场景拉动消费升级？陈倩发起，构建代际融合的立体化消费生态。推动医养、文旅、教育等产业跨界融合，满意不同年龄段的差异化需求，培育消费新业态，促进家庭全体消费升级；创新服务供给形式，重点打造“日间照料+幼儿托育+文娱活动”的复合型服务，在满意家庭照护需求的同时，制造新的消费场景，实现服务供给提质增效。