据市场监管总局官微消息，市场监管总局价监竞争局有关负责同志就《网络交易平台免费举动合规指南（收罗看法稿）》答记者问。

问题1：市场监管总局针对平台免费订定《指南》的主要考虑是什么？

答：近年来，我国平台经济疾速进展，在促进消费、扩大就业、推进立异等方面发挥了紧张作用。党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续进展。目前，我国平台经济进展涉及数千万网络谋划主体、众多天真就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个笼盖面广、包容性强、开放度高的生态零碎。平台经济健康进展，不但是平台企业健康进展，更是整个生态持续繁华。平台企业开展谋划服务过程中，会向平台内谋划者收取佣金、抽成、会员费、技能服务费、信息服务费、营销推广费等，这些用度构成了平台收入的基本来源。同时，平台的商户也反映，平台存在免费名目繁多、计算方法复杂、平台免费不透明等问题。许多平台企业在进展过程中渐渐健全合规管理机制，但在免费举动方面，其外部合规管理制度还不够完善，导致平台企业免费风险防控不足。

《中华人民共和国代价法》第七条划定谋划者定价，应当遵循平正、合法和诚实信用的原则，《中华人民共和国电子商务法》第三十五条划定平台不得向平台内谋划者收取不合理用度。为指导平台企业增强免费举动合规管理，进一步推进平台免费平正、合法、诚信，我们起草了《指南》，指明平台根据自身谋划成本，基于服务协定、交易规则、交易习惯等因素，遵循平正、合法和诚实信用的原则，充足考虑平台内谋划者谋划状况，依照相关执法法规规章，合理订定免费标准，明确了平台免费举动应当考量的基本因素和遵循的基来源根基则、基本要求，为规范平台免费举动提供基本指引。

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问题2：《指南》的主要内容有哪些？

答：《指南》共28条，主要内容包含5个方面：一是明确平台免费要遵循的原则。平台免费应当遵循平正、合法和诚实信用的原则，基于服务协定、交易规则、交易习惯等因素，综合考虑谋划成本及平台内谋划者谋划状况。二是倡导降低平台内谋划者负担。鼓励平台在合法、合理、互惠互利的局限内采取天真多样的定价计谋，对平台内谋划者特别是中小商户提供让利或减免扶持，自动承担社会义务，减轻平台内谋划者谋划负担。三是强化平台合规自律。要求平台按照有关划定，落实合规管理主体义务，健全合规管理组织、配备合规管理人员，创建不合理免费风险识别评估、防范免费风险的事前合规考核等机制，提升平台免费合规管理本领。四是规范平台免费举动。明确平台要合理订定免费标准，健全免费规则、免费公示等制度机制，严酷履行减收、免收用度承诺，审慎评估收取保证金必要性，按照同等志愿原则开展推广服务，保障平台内谋划者知情权和选择权。同时，明确了重复免费、只免费不服务、转嫁应由平台自身承担的用度等8种不合理免费举动。五是增强监督与实行。要求平台实时反应平台内谋划者免费关怀，自动配合监督检查，增强行业自律，平正参与市场竞争。

问题3：《指南》对平台企业创建免费合规制度提出哪些要求？

答：《指南》对平台企业怎样创建免费合规制度提出了明确要求。《指南》出台后，平台要落实合规管理主体义务，将平台免费合规归入外部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等。一是健全合规管理组织、配备合规管理人员。二是实时将有关平台免费的执法法规及监管划定要求转化为平台外部合规制度，并创建静态更新机制，确保合规管理体系的适应性和有效性。三是创建不合理免费举动风险识别评估机制，实时识别处置惩罚平台谋划活动中的免费合规风险。四是增强防范不合理免费风险合规事前考核机制建设，在出台、修改平台免费规则或组织实行涉及平台免费有关谋划活动前，由平台外部的合规管理组织或人员对涉及平台免费的合规情况进行考核。五是创建防范不合理免费风险合规培训机制，对相关人员特别是平台企业相关负责人进行培训，提升防范不合理免费风险的合规认识和本领。六是营造免费合规文化空气，增强相关人员特别是平台企业相关负责人的免费守法合规自律认识。

问题4：《指南》对强化平台免费公开透明提出哪些要求？

答：《指南》设置了多项条款，强化平台免费公开透明，主要包含：

一是明确平台免费规则公示义务。平台应当在首页明显位置，向平台内谋划者或者其他免费对象持续公示平台免费项目、规则、标准等协定内容、规则信息或信息的链接标识。平台在收取营销推广费时，应当清楚公示该免费的项目、规则、标准，确保平台内谋划者能够准确核对用度。

二是明确修改规则需依法公开收罗看法。平台修改免费项目、规则、标准等平台服务协定内容或交易规则，应当在首页明显位置公开收罗看法，公示期很多于7日。对平台内谋划者反映集中的问题，平台应当进行研究评估，对不合理的免费规则实时修改完善。

三是明确免费规则历史版本留存时间。平台修改涉及免费项目、规则、标准等平台服务协定内容，应当完整留存修改后的版本生效之日前三年的悉数历史版本，确保平台内谋划者或者其他免费对象能够方便、完整地阅览和下载。

问题5：《指南》明确划定了平台不得向平台内谋划者收取哪些不合理用度？

答：我们经过前期调研、座谈，梳理平台免费的热门舆情情况、平台内谋划者反映较为集中的问题，在《指南》中将平台不合理免费细化为多种详细景遇，明确划定了平台不得向平台内谋划者重复免费，只免费不服务、少服务，转嫁应当由平台自身承担的用度，向平台内谋划者收取提供其底子谋划数据的用度，逼迫或者变相逼迫平台内谋划者购买服务或者到场推广、促销活动并免费，利用不合理的保证金等形式变相免费或提高免费标准，提供相反商品或者服务对具有同等交易前提的平台内谋划者执行代价歧视等。从总体上看，判定平台免费是否不合理，能够连系成本、市场供需状况、行业属性、同类平台免费情况等相关因素综合推断。

问题6：未来《指南》的出台将对平台经济有何积极影响？

答：总体上看，《指南》的出台，标志着我国平台经济监管政策体系的进一步完善。《指南》以问题为导向，针对纠治平台免费不透明、不合理等问题提出了详细要求。同时，还强调平台企业的自我规范、自我监督，提高平台企业落实合规管理主体义务的自动性，推进形成政府监管与企业自律相连系的管理格局。《指南》对保障平台内谋划者知情权、选择权等合法权益作出明确划定，鼓励平台采取多种步伐降低谋划者负担，提供让利或减免扶持，对平台内谋划者有关免费问题的关怀也要实时予以反应。未来，随着《指南》的落地实行，将有助于平台企业优化免费合规建设，推进行业健康进展，构建平台和平台内谋划者和谐共生的良好生态。