北京东路人行道，外卖骑手和骑车市民推行电动自行车，缓解人车通行冲突和隐患。

“这条路感受变宽敞了。”近期，市民张小姐再次开车驶过愚园东路时发现，此前占据大半条车道、乱停放的非灵活车都端正地停在上街沿划线区里，通行体验明显提升。

交通状况改进的影响远没有止于此，路边的咖啡店老板也是直接获益者。“道路次序变好后，周边商务楼的白领更愿意来小马路City Walk城市闲逛，我们店的营业流水明显添加。”

变更的发生，与静安公安交管部门的一项试点工作有关。本年2月下旬，南京西路—江宁路—康定路—镇宁路道路合围地区（含上述道路）被设置为“交通严管示范区”，没有仅聚焦车辆、行人的安全经管，也对路政设施、交通组织等综合治理提出更高请求。运行近三个月，“示范区”获得了哪些经管效果？积存了哪些治理经验？

“小瘦语”治支小马路违停

展开剩余 86 %

愚园东路北侧，东海广场的临街商务楼，许多外卖店进驻其间。已往，每到工作日的午间和晚间用餐高峰，本就狭窄的愚园东路被无序停放的外卖电动自行车、共享单车挤占，本就没有宽敞的灵活车道变得更加拥堵，只留下一小半车道给灵活车和行人“走走停停”。

涌现乱象的原因，并没有黑白灵活车的停车需求无法满足。现实上，愚园东路的人行道早就计划了百余个非灵活车停车位，可一些外卖骑手和非灵活车车主为图方便，选择无视这些停车位，将马路变成了非灵活车暂且停车场。

非灵活车乱停放，相比闯红灯等交通守法行为，看似只是“小问题”，但在被视作交通毛细血管的支小马路，其对交通安全次序的影响尤其突出。设“交通严管示范区”后，静安公安交管部门特地在用餐高峰时段，针对愚园东路的非灵活车违停环境展开专项整治。

“我停了没有到一分钟，刚在楼里取个餐就上去了，这也要罚吗？”半夜11时40分许，静安公安分局交管支队一大队民警沈杰在愚园东路近常德路段拦下未按规定停放非灵活车的外卖骑手孙先生。

对孙先生的质疑，沈杰一点也没有不测。“上街沿明显有非灵活车停放点，也有很多空位，车子停上去也就几秒钟时间。若是大家都像你这样，把车停在路上，那这条路还怎么通车、过人呢？”沈杰还进一步解释了相关法律规定，“现在依法对你惩罚30元。如有贰言，可申请复议。若是你没有合营执法，我能够依法暂扣你的车辆。”

自知理亏，孙先生最先求情：“能没有能少罚点？”“你的心情我理解。但罚款若干没有是我定的，是法律规定的。惩罚的目的是教育，是为了让你有遵守交通法律法规的意识，也是为了你和其他交通到场者的安全。”沈杰耐心解释。孙先生末了接受了惩罚。

交警的现场执法行为，也在教育一旁的围观市民。几名探索着要把车停在马路边的外卖骑手，看到民警后转而把车推上人行道停放区。

这类被称作“小瘦语整治”的执法举措，按期在“示范区”开展。借助智能交通经管模型，结合具体路段的交通警情、事故和守法等环境，交管部门得以举行更具有针对性的整治举措。“我们希望以点带面，提升‘示范区’的执法效能。”静安公安分局交管支队一大队大队长丁文龙说。

正值午间用餐高峰，除交警外，愚园东路沿线还有多名辅警和保安一同到场经管，指挥交游没有断的非灵活车停到人行道停车地区内，路边还放着一排断绝桩，物理阻却车辆乱停放。为牢固执法效果，属地交管大队、派出所与街道协商，加派辅警、特保等力量，天天11时到13时30分、17时到19时，辅助民警经管愚园东路的非灵活车通行和停放次序。

在静安公安分局交管支队勤务路设大队大队长张稳看来，“交通严管示范区”的设立，没有止于严格执法经管这一层面，“更要从中积存经验，寻找解决问题的方法，让‘经管’变‘治理’，形成长效常态”——这也被视作破解超大城市交通困难的枢纽。

调整旌旗灯号灯配时改进交通

在记者采访的一个小时里，愚园东路没有发现其他非灵活车守法行为。“但这并没有意味着其他时段或过了这个路口，也没有非灵活车守法骑行的环境。”结合日常巡查和执法经管经验，静安公安分局交管支队一大队副大队长朱迅骅透露表现，多半交通到场者的自觉守法意识愈来愈强，可交通守法具有随机性、频频性，“示范区”内的常态化现场整治，有助于提高交通到场者的交通守法意识。

相比电子警员等非现场执法手段，交警在道路现场的经管和执法，更能表现教育和惩罚结合的效果。为了科学设置警力，“示范区”内的公安派出所也被整合进交通联动经管部队，协同交警到场道路经管和交通执法。

近期，静安公安分局交管支队一大队民警宋明远在武定西路万航渡路执勤时，发现市民穆某驾驶非灵活车闯红灯。面对交警的拦截手势，穆某并未立即停车，宋明远疾速上报指挥中央启动联动机制。正在康定路万航渡路执行临检任务的曹家渡派出所民警接到指令后，仅用3分钟便在路口成功截停穆某。

惩罚历程中，民警同步开展交通安全普法教育，向穆某分析闯红灯的危害，并告知其合营执法的义务。经过教育，穆某就地认错认罚，签署惩罚文书，并透露表现将吸收教导、规范骑行。

“经过交警与派出所警力深度融合、优化勤务部署，我们形成了发现、追踪、拦截、教育的全流程执法闭环。”静安公安交管部门引见，“示范区”内已完成重点路段全天候羁系，强化执法力度的同时，注重普法教育和安全指导。

数据显示，本年3月1日至4月15日，“示范区”内共查处闯红灯、逆行等六类非灵活车守法行为近2万起，道路交通次序持续改进。

“示范区”同样对交通组织和路政设施提出明确请求。位于“示范区”内的华山路愚园路路口，车流量大、行人过街需求也多，人车抢道时有发生。市民胡先生深有体味：以前，开车从华山路右转到愚园路，为了谦逊南北向通行的行人，一个绿灯旌旗灯号只能已往两三辆车，“背面车子列队老长的”。

现在，华山路愚园路路口的旌旗灯号灯调整了运行形式：南北向绿灯时间分为三段，个中第一段南北向绿灯时间为61秒，行人绿灯提早10秒结束；第二段，南北向绿灯时间设为20秒，其间只允许车辆通行；第三段，南北向绿灯时间为50秒，行人通行时间同样提早10秒结束。这样一来，转弯车辆就有了单独的通行时间，减少与行人通行的交织冲突，路口列队车辆完成有效分流，拥堵景象明显缓解。

“经过调整旌旗灯号灯配时来优化交通组织，绝对来讲本钱最小，但对地区交通的改进很有实效。”静安公安交管部门引见，在华山路愚园路路口试点后，旌旗灯号灯“早闭”措施陆续在“示范区”的其他重点路段推广，交通次序获得改进。

泉源经管破解“职业守法”

半夜12时20分许，北京西路近万航渡路，沿街的餐饮店铺进入用餐高峰时段，一些店门口，顾客在人行道上排起长队。同样劳碌的外卖骑手却在这里慢了上去，推行着电动自行车，停放到挂有“非灵活车暂且停放点”标记牌的地区。只管人行道并没有宽敞，但人和车的冲突缓和没有少。

“以前用餐高峰的时间，这里的人行道常常被堵得水泄没有通。一些外卖骑手为取餐方便，把车在门口一放，也没有管挡没有挡路；还有些骑手按着喇叭在行人中间穿梭骑行，碰到人的事变时有发生。”朱迅骅回忆，为了维护道路安全和通行次序，交管部门只得增派职员驻守经管。然而，只管牵涉大量警力，但因道路前提限制、外卖车辆数量庞大，经管效果并没有睬想。

怎样让外卖车辆慢上去、停上去，是消弭隐患和冲突的枢纽。“处置惩罚这个问题，肯定要疏堵结合，要充分考虑骑手的需求。”借鉴交通大整治以来的经管经验，静安公安交管部门决定在北京西路启用“P+W”（会合停车+短途步行取送餐）形式——在人行道规定特地的外卖车辆停放地区，安排职员做好经管，指导外卖骑手停车后，步行到商家取餐。

“这边从停车点到店里的间隔都比较近，我能够接受这个经管体式格局。”外卖骑手郭先生的配送局限首要在静安寺附近，他认为规定外卖车辆特地停放地区的做法“挺公道的”，停车位也比较富足。“跟以前直接停在店门口相比，肯定麻烦一些。但现在有地方让我们停车，没有用在人流中穿来穿去。”

没有只北京西路，餐饮店会聚的道路、商圈，以及依赖外卖的写字楼，用餐高峰时段，类似抵牾同样猛烈。在排摸相关地区外卖车辆停放需求的基础上，静安公安交管部门团结属地派出所，经过协调物业、街镇等体式格局，为外卖车辆设置特地停放地区。现在，位于“示范区”内的金鹰广场等餐饮商店会合地区、路段，已建成6处“P+W”停放点。

“交通守法只是表象，严管没有能只盯着路面，要从泉源动手。”静安公安交管部门引见，快递、外卖等行业，黑白灵活车交通守法的“大头”，“职业守法”景象存在已久。“一方面他们的工作以非灵活车为交通工具，另外一方脸部分从业职员对交通法规特别是上海的地方法规没有认识。最紧张的是，他们的收入与速度直接相关”。

怎样破解“职业守法”困难？静安公安交管部门主动跨前，创建警企联络平台，进入相关企业宣扬交通安全法，督促企业加强对外卖骑手的教育培训。近期，还团结企业推出“文化交通疏导志愿服务专项举措”，由外卖企业派出志愿者，在重点时段、重点路段，辅助交警到场现场经管，特别是对外卖骑手群体举行交通安全教育和疏导。（记者 邬林桦）

公布于：北京市